Определение № 5-67/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/ДД.ММ.ГГГГ


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Белова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отноше-нии юридического лица – <данные изъяты> по факту совершения административ-ного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 составлен прото-кол об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело поступило на рассмотрение в Южно-Курильский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отно-шении <данные изъяты> передано в произ-водство судье Беловой Е.В.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного де-ла.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотре-нию дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о пе-редаче протокола об административном правонарушении и других материа-лов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым про-токол об административном правонарушении и другие материалы дела по-ступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, со-става коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административ-ном правонарушении, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ производится су-дьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмот-рение судье.

Одновременно частью 3 указанной статьи определено, что дела об ад-министративных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоя-щей статьи и, производство по которым осуществляется в форме админи-стративного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патент-ного законодательства, законодательства о естественных монополиях, зако-нодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законода-тельства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступ-ным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного пра-вонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), зако-нодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию ин-сайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, за-конодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предот-вращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к поло-жениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законо-дательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к ор-ганизаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при за-ключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законода-тельства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытатель-ных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о то-варных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина рас-тений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного кон-троля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гид-ротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодатель-ства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурно-го наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера-ции, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также по-сле выявления административного правонарушения против порядка управ-ления (в части непредоставления или неполного предоставления демонстра-тором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, инфор-мации в единую федеральную автоматизированную информационную систе-му сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) осуществляются экспертиза или иные процессу-альные действия, требующие значительных временных затрат, а также в слу-чаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное рас-следование.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примене-нии Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях» административное расследование представляет собой комплекс требую-щих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административно-го правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и про-цессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необхо-димых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления по-терпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не прово-дилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении судья выносит определение о пере-даче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что административное расследова-ние фактически не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ определением государственного участкового ин-спектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГРИ Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ РФ по Сахалинской обла-сти ФИО3 возбуждено административное производство в отно-шении юридического лица <данные изъяты> по признакам состава правонарушения, ответственность за которое преду-смотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. С момента возбуждения дела и до составле-ния протокола об административном правонарушении административным органом определением от ДД.ММ.ГГГГ были приобщены копии докумен-тов из административного дела в отношении должностного лица капитана <данные изъяты> ФИО4, истребованы сведения из Сахалинского филиа-ла ФГБУ «ЦСМС», стоимость предмета административного правонарушения трески (сырец) и минтая (сырец) определена на основании нескольких отве-тов рыбопромысловых компаний, занимающихся добычей трески, минтая что не может свидетельствовать о проведении административного расследо-вания.

Таким образом, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что расследование по факту выявленного административного правонаруше-ния должностным лицом не производилось, вследствие чего в силу приве-денных выше норм дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как установлено судом местом совершения данного административного правонарушения является Южно-Курильский район промысла, поэтому де-ло подлежит передаче по подведомственности по месту нахождения органа, составившего протокол об административном правонарушении. Южно-Курильская ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.01.2002 г. № 313 «О создании и порядке управления судебных участков и должностей мировых судей Сахалинской области» (с последующими изменениями и дополнениями) находится в пре-делах территории судебного участка № 23.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности кото-рых оно отнесено законом.

При таких данных, принимая во внимание, что рассмотрение поступив-шего дела об административном правонарушении в отношении юридическо-го лица – <данные изъяты> не подведомственно Южно-Курильскому рай-онному суду, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного де-ла для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении юридическо-го лица – <данные изъяты> по факту совершения административного пра-вонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ передать для рас-смотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

Судья

Южно-Курильского районного суда Белова Е.В.