Решение № 2-1244/2024 2-1244/2024~М-1219/2024 М-1219/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1244/2024

УИД 11RS0010-01-2024-002505-55

Дело № 2-1244/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 октября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ....

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения от **.**.** истец является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, предоставленного ей на основании решения суда **.**.**. **.**.** истец обратилась в администрацию Эжвинского района с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Решением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** истцу в передаче квартиры в собственность отказано ввиду отсутствия необходимых документов, таких как: архивная справка по прописке с **.**.** на момент регистрации в предыдущем помещении; справка со всех мест предыдущего проживания, подтверждающая, что ранее право на бесплатную приватизацию жилого помещения не было использовано. ФИО1 утверждает, что с **.**.** она была зарегистрирована по месту жительства по адресу ... (...); с **.**.** – по адресу ... (...); с **.**.** – по адресу ... (...); с **.**.** - по адресу ... (...).

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление. Как следует из содержания отзыва, основанием для отказа истцу в предоставлении услуги послужило отсутствие сведений о ее регистрации по месту жительства в период с **.**.**

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом в установленном порядке.

На основании ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования. Дополнительно указала, что обстоятельства ее регистрации по месту жительства по адресу ... и отсутствия благоустроенного жилья были предметом рассмотрения судом при разрешении спора о предоставлении ей жилья **.**.** Первоначально, после окончания периода пребывания по адресу ..., истец была обеспечена жильем в по адресу ..., затем в период работы **.**.** по ходатайству работодателя поставлена на учет для предоставления жилья. В спорный период она проживала по адресу .... Спорное жилое помещение для истца является единственным для проживая, ранее истец правом на приватизацию не пользовалась.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение ... на условиях социального найма.

Согласно решению суда, органом местного самоуправления ФИО1 с **.**.** постановлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «...». В период с **.**.** истец обучалась .... На день рассмотрения судом указанного гражданского дела ФИО1 жильем обеспечена не была, была зарегистрирована и проживала по адресу ...

**.**.** ФИО1 получен исполнительный лист на основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу.

**.**.** между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в лице руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», действующего на основании Устава МО ГО «Сыктывкар» («наймодатель»), и ФИО1 («наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу ...

**.**.** ФИО1 обратилась в администрацию Эжвинского района с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.

Решением и.о.руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», подведомственных администрации Эжвинского района, в собственность граждан», ввиду отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в период с **.**.**

Полагая свое право нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В силу названного законодательного установления граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее, Закона), под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

По правилам ст. 8 того же Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 N 1542-1 данный документ введен в действие с момента его опубликования (опубликован в "Ведомостях СНД и ВС РСФСР" - 11.07.1991).

В силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3).

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 15 июня 2006 года № 6-П, гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2 Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Устава МО ГО "Сыктывкар" администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.

Согласно п. 3 ст. 54 Устава МО ГО "Сыктывкар" администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации Эжвинского района, в пределах своих полномочий вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, счета в уполномоченных организациях.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО городского округа "Сыктывкар" от 13.08.2018 N 243 (ред. от 26.11.2021) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", подведомственных администрации Эжвинского района, в собственность граждан.

Согласно п. 2.6 Административного регламента для получения муниципальной услуги заявителем самостоятельно предоставляется в Орган, МФЦ запрос о предоставлении муниципальной услуги (по форме согласно Приложению N 2 к настоящему административному регламенту).

К запросу прилагаются также следующие документы:

1) копию паспорта (свидетельства о рождении для несовершеннолетних) гражданина Российской Федерации: заявителя и всех граждан, указанных в качестве членов семьи и имеющих право пользования жилым помещением;

2) документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию не было использовано:

- архивная справка о регистрации в период с 04.07.1991 по момент подачи запроса в приватизируемом помещении (содержит данные об адресе и периоде предыдущей регистрации гражданина);

- справки со всех мест предыдущего проживания, подтверждающие, что ранее право на бесплатную приватизацию жилого помещения не было использовано (в том числе и детьми);

3) вступившие в законную силу судебные решения, постановления, приказы, имеющие отношение к приватизации;

4) справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетних детей (представляется в случае, если несовершеннолетние дети участников приватизации зарегистрированы в ином (не в приватизируемом) жилом помещении);

5) согласие органов опеки и попечительства (представляется в случае, если несовершеннолетние дети или недееспособные граждане не включаются в число участников общей собственности на приватизируемое жилье, либо в жилом помещении зарегистрирован один несовершеннолетний ребенок или недееспособный гражданин);

6) письменный отказ от участия в приватизации жилого помещения лиц, имеющих право пользования жилым помещением (в том числе в соответствии с ордером или договором социального найма) и не претендующих на приватизацию (форма приведена в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту). Отказ пишется в присутствии специалиста Сектора или заверяется в установленном законом порядке;

7) свидетельство о смерти (представляется в случае, если кто-то из членов семьи, указанный в ордере или договоре социального найма, умер).

Судом установлено, что ФИО2, **.**.** года рождения, в период с **.**.** находилась по адресу ...

В период с **.**.** истец обучалась в по адресу ...

Истец достигла совершеннолетия **.**.**.

Материалами гражданского дела №..., рассмотренного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, подтверждается, что с **.**.** истец включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «...».

Из информации ..., направленный в орган местного самоуправления, от **.**.**, следует, что занимаемая истцом комната по адресу ... имеет площадь ... кв.м.

Из ходатайства ...» от **.**.** в адрес органа местного самоуправления следует, что истец проживала по адресу ..., благоустроенным жильем не обеспечена.

**.**.** указанная комната, занимаемая истцом, обследована специалистами органа местного самоуправления на предмет жилищно-бытовых условий, о чем составлен акт (протокол) №... от **.**.**.

Администрация г.Сыктывкара в письме от **.**.** уведомила ФИО2 о постановке на учет для предоставления жилья. Уведомление направлено истцу по адресу ...

В период с **.**.** по **.**.** истец состояла в браке с ФИО 1, с которым она имеет общих детей - ФИО 2, **.**.** г.р., и ФИО 3, **.**.** г.р.

Истцом суду представлена архивная справка, выданная ... от **.**.** №..., в соответствии с которой ФИО1, **.**.** г.р., в период **.**.** зарегистрирована и проживала по адресу ...

В период с **.**.** по **.**.** ФИО1 проживала по адресу ...

По информации УМВД России по г. Сыктывкару истец имеет регистрацию в жилом помещении по адресу ... **.**.** по настоящее время.

Из решения ответчика от **.**.** следует, что основанием к принятию администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» решения об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по передаче жилого помещения в собственность явилось отсутствие сведений о регистрации истца в период с **.**.** по **.**.**.

Между тем, исходя из положений п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", подведомственных администрации Эжвинского района, в собственность граждан, утвержденного Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО городского округа "Сыктывкар" от 13.08.2018 N 243, сведения о регистрации подлежали предоставлению гражданином в период с **.**.** (дата принятия Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") по момент подачи запроса в приватизируемом помещении.

Из объяснений истца следует, что в спорный период она проживала по адресу своего будущего супруга ФИО 1, в предоставленной ему комнате в общежитии.

При разрешении заявленных ФИО1 требований суд исходит из того, что само по себе отсутствие надлежаще оформленных документов о регистрации истца по месту жительства в спорный период времени не может лишить гражданина права на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах истца на объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу ..., пользуется им по назначению, оплачивает коммунальные платежи, ранее участия в приватизации жилого помещения не принимала. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Доказательств, подтверждающих проживание истца за пределами Эжвинского района МОГО «Сыктывкар», а также возникновение у нее в связи с этим права пользования другим жильем на условиях социального найма в юридически значимый период, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства по делу в совокупности с приведенными положениями закона, руководствуясь ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 49, 63, 92, 94 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оценив письменные материалы дела и объяснения истца, принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено истцу для проживания по договору социального найма, истец добросовестно пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, сведения об участии в приватизации других жилых помещений истцом со стороны ответчика суду не представлены, и в процессе рассмотрения дела судом не добыты, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу ...

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (...) право собственности на жилое помещение, с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу ... в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Баудер

Мотивированное заочное решение составлено 07.11.2024.