Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-444/2024

УИД 03RS0053-01-2024-000464-25

№ 2а-444/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 21 мая 2024 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Исламова Т.К.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя административного ответчика МБОУ СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданным в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а именно установить автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка состояния антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе МБОУ СОШ с. Иликово, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ с. Иликово отсутствует автономная система оповещения и управления эвакуации людей, в результате чего надлежащим образом не обеспечены требования антитеррористической защищенности указанного объекта.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ с. Иликово 16 октября 2023 года вносилось представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации МКУ отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан нарушения, выявленные в ходе проверки в полном объеме не устранены.

Собственником имущества Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления является администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Правовой режим имущества бюджетного учреждения, которое, будучи юридическим лицом, участвует в гражданском обороте наряду с иными субъектами, в том числе заключает договоры и отвечает за их исполнение (пункт 1 статьи 48 ГК Российской Федерации), имеет существенную специфику.

Так, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование (пункт 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 9 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Согласно пункту 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДАТА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в числе прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом, к вопросу местного значения Кушнаренковского района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Из положений приведенных выше нормативных правовых актов следует, что обязанность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, возлагается на орган местного самоуправления не только как на орган публичной власти, но и как на собственника объекта образовательной деятельности.

Закрепление администрацией зданий и помещений образовательного учреждения на праве оперативного управления при недостаточности у него правовых и финансовых инструментов для принятия надлежащих мер антитеррористической защищенности нельзя признать надлежащим исполнением предусмотренных законом обязанностей, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДАТА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1006 "Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)", исходя из того, что в образовательном учреждении не приняты все необходимые меры антитеррористической безопасности, включая оборудование системами оповещения и управления эвакуацией, просят суд обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оснащению зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1006. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 11 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить оснащение зданий общеобразовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1006.

Старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Исламов Т.К. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления прокурора признала полностью.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления прокурора признала полностью.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представители административных ответчиков признали требования административного искового заявления полностью. Признание иска заявлено представителями административных ответчиков добровольно, подтверждено в заявлении. Последствия признания административного иска, предусмотренные ч.3 ст. 157 КАС РФ представителям административных ответчиков разъяснены и понятны.

Суд принимает признание представителями административных ответчиков требований административного искового заявления, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание представителями административных ответчиков требований административного искового заявления прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданного в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, считая, что это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований иска без приведения мотивации такого решения.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обеспечении антитеррористической защищенности объекта образования путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оснащению зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1006.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ с. Иликово муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 11 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить оснащение зданий общеобразовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1006.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.А. Благодарова