Определение № 5-131/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело № 5-131/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2017 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судье Володарского районного суда г. Брянска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, №.... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Исследовав материалы дела в порядке подготовки к рассмотрению, судья приходит к выводу о возврате материалов дела по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных положений статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а неучаствовавшему лицу высылается копия протокола.

Кроме того, системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 1 статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОП №.... УМВД России по г. Брянску был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в его отсутствие.

В то же время, доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Также нет объективных данных о вручении копии протокола ФИО1 лично или направления такой копии по месту жительства, в соответствии с процессуальным законодательством.

Кроме того, в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи должностного лица и его непосредственного руководителя, а также согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, Б.. был допрошен в качестве свидетеля, однако в протоколе сведения об указанном свидетеле не отражены.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившем дело об административном правонарушении.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, указанные выше обстоятельства являются основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения существенных недостатков в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОП №.... УМВД России по г. Брянску.

Судья О.Н. Мастерова