Решение № 2А-350/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-350/2020

Дело № 2а-350/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 - 2016 годы в размере 12289 рублей 25 копеек, а также пени в размере 2623 рублей 28 копеек.

В обосновании иска указано, что ФИО2, как собственник транспортных средств: автомобиля «ФИО1», государственный регистрационный знак №, автомобиля «№ государственный регистрационный знак № автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, обязана уплачивать транспортный налог, однако, данную обязанность она выполняет ненадлежащим образом. По данным налогового органа задолженность по транспортному налогу за 2014 - 2016 год с учетом перерасчета и денежных средств удержанных судебными приставами составила - 12289 рублей 25 копеек. Также указано, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога были начислены пени в размере 2623 рублей 28 копеек.

Представитель административного истца - ИФНС России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указала на то, что решением Чебаркульского городского суда <адрес> с нее уже была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИФНС России по <адрес>.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Положениями ст. 356 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ч. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ).

Порядок уплаты транспортного налога установлен Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-30 «О транспортном налоге».

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 являлась собственником автомобиля «ФИО1», государственный регистрационный знак №, в период с 18 ноября 2014 года по 23 декабря 2016 года, автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № с 03 февраля 2006 года по 12 ноября 2014 года. Также она является собственником автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с 28 июня 2014 года до настоящего времени. В связи на нахождением в собственности данных автомобилей ФИО2 был начислен транспортный налог за 2014 - 2016 годы.

Согласно налоговому уведомлению № от 18 апреля 2015 года ФИО2 исчислен транспортный налог за 2014 год на автомобиль «ФИО1», государственный регистрационный знак № в размере 1588 рублей. Срок уплаты налога установлен до 01 октября 2015 года.

Из налогового уведомления от 24 апреля 2015 года № усматривается, что за 2014 год ФИО3 исчислен транспортный налог на автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в размере 7423 рубля. Обязанность по уплате установлена до 01 октября 2015 года.

В налоговом уведомлении № от 29 июля 2016 года содержится информация о том, что ФИО2 исчислен транспортный налог за 2015 год на все 3 автомобиля в размере 17965 рублей. Срок уплаты установлен не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 21).

В связи с неуплатой налога в адрес ФИО2 было направлено требование № от 22 декабря 2016 года об уплате в том числе транспортного налога за 2015 год в размере 17965 рублей, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от 12 октября 2017 года ФИО2 начислен транспортный налог за 2015 - 2016 годы на 3 автомобиля в размере 35930 рублей. Указанная сумма налога должна была быть уплачена не позднее 01 декабря 2017 года (л.д. 13-14).

Из налогового уведомления № от 14 апреля 2018 года усматривается, что налоговой инспекцией произведен перерасчет транспортного налога за 2016 год, сумма исчисленного налога составляет 997 рублей. Данный налог необходимо было оплатить не позднее 06 июня 2018 года (л.д. 18). Уведомление было направлено 13 апреля 2018 года через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 15).

В требовании от 22 июня 2018 года № (к налоговому уведомлению № от 14 апреля 2018 года) указано на то, что по состоянию на 22 июня 2018 года у ФИО2 имеется задолженность по уплате транспортного налога в размере 997 рублей, а также пени в размере 03 рубля 61 копейка. Данную задолженность необходимо было оплатить в срок до 24 июля 2018 года (л.д. 16). Требование было направлено 22 июня 2018 года через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 15).

Согласно требованию № от 31 июля 2018 года ФИО2 должна в срок до 07 сентября 2018 года оплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 и 2015 годы в размере 15863 рубля (7423 рубля за 2014 год + 8440 рублей за 2015 год), а также пени в размере 3694 рубля 42 копейки (л.д. 9). Требование было направлено 31 июля 2018 года через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 15).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Положениями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № от 22 июня 2018 года, учитываемого административным истцом при расчете подлежащей взысканию общей суммы налоговых платежей за 2016 год, установлен - до 24 июля 2018 года (л.д. 15). Соответственно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговой инспекции было необходимо обратиться в срок до 24 января 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате транспортного налога и пени ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье 08 февраля 2019 года, то есть по истечении установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ шестимесячного срока (л.д. 32-34).

При указанных обстоятельствах требования налоговой инспекции в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год не подлежит удовлетворению.

Из административного искового заявления следует, что ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате транспортного налога, в том числе за 2014 год 10 декабря 2019 года (л.д. 3).

Как было указано выше, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Днем выявления недоимки у налогоплательщика ФИО2 является день, следующий за датой, до которой подлежал уплате транспортный налог за 2014 год, это 01 октября 2015 года, о чем прямо указано в требовании № от 31 июля 2018 года. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес ФИО2 подлежало направлению требование об уплате налога. Однако до 01 января 2016 года требование об уплате налога не направлено (направлено только 31 июля 2018 года).

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных ст. 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 года № 822-О, который нашел отражение в Письме ФНС России от 17 июля 2015 года № СА-4-7/12690@, направленном для использования в работе в налоговые органы.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

С учетом изложенного, шестимесячный срок (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ) на обращение в суд для принудительного взыскания с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2014 год истек 01 июля 2016 года.

Между тем с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2014 год ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> лишь 08 февраля 2019 года (л.д. 32-34), то есть с пропуском установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ срока.

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, с указанием к этому уважительных причин, налоговым органом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления ИФНС России по <адрес> в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014 год.

Как было указано ранее, в связи с неуплатой налогов в адрес ФИО2 было направлено требование № от 22 декабря 2016 года об уплате в том числе транспортного налога за 2015 год в размере 17965 рублей.

Поскольку в установленный срок обязанность по оплате налогов ФИО2 не исполнила, МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 18 июля 2017 года на основании данного заявления мировой судья судебного участка № <адрес> и <адрес> вынес судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам за 2015 год, в том числе по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от 07 августа 2017 года указанный судебный приказ был отменен.

В связи с тем, что после отмены судебного приказа задолженность по налогам не была погашена, МИФНС России № по <адрес> обратилась в Чебаркульский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам за 2015 год, в том числе и транспортного налога.

Решением Чебаркульского городского суда <адрес> от 27 февраля 2018 года Исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> были удовлетворены частично, с ФИО2 взысканы налоги за 2015 год, в том числе и транспортный налог в размере 11965 рублей.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, требования административного истца в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 год также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ИФНС России по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 - 2016 годы в размере 12289 рублей 25 копеек, а также пени в размере 2623 рублей 28 копеек - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев