Решение № 2-540/2021 2-540/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-540/2021

УИД 04RS0021-01-2021-000292-30


Решение в окончательной форме принято 23.03.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Марковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-540/2021 по иску прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах лиц, относящихся к категории детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, к Министерству строительства и модернизации ЖКК РБ, Министерству социальной защиты населения РБ, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма, признании незаконными действий, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Гуржаповой Даримы Дагбаевны, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 Лопсон-Нимаевича, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, которым предоставлены жилые помещения специализированого жилищного фонда в ... и ..., с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» о признании незаконными действий Министерства строительства о модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, выразившихся в признании пригодными для проживания жилых помещений, возложении на Министерство социальной защиты населения РБ и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» обязанности предоставить истцам благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, пригодные для проживания, отвечающие требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленных им ранее непригодных для проживания.

В обоснование иска указано, что истцы относятся к категории детей-сирот, в целях соблюдения их жилищных прав им предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда, расположенный по адресам: ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...;...; ...; ...;...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; .... Указанные жилые помещения были осмотрены и приняты Комиссией по приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В процессе эксплуатации жилых помещений стали появляться дефекты, допущенные при строительстве дома, а именно: стены потрескались, везде появилась плесень, повысилась влажность в помещениях, дует с окон, пола, двери, печь рассыпалась, в квартире очень холодно, во время дождя из отверстия для вентиляции воздуха протекает вода, двери от сырости разбухли и перестали закрываться и т.п. Таким образом, фактически жилые помещения непригодны для проживания, изготовлены из некачественных материалов, недостатки, допущенные при строительстве домов, носят конструктивный характер и не могут быть устранены путем косметического ремонта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Иволгинского района РБ в интересах ФИО5 оставлены без рассмотрения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО27 - ФИО28, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В судебном заседании помощник прокурора Номогоева Е.А. исковые требования истцов поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам.

В судебном заседании истцы по делу ФИО24, ФИО22, ФИО17, ФИО14, ФИО12, ФИО7, ФИО1, ФИО23, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме

Остальные истцы, будучи извещенными о месте и времени его проведения надлежащим образом, в суд не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО29, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора не согласилась в полном объеме, просила в иске истцам отказать, представила письменные возражения на иск.

Представитель ответчиков Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» на основании доверенностей ФИО30 также с исковыми требованиями истцов не согласилась в полном объеме, просила иск оставить без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. От представителя Министерства имущественных и земельных отношений поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором в иске прокурору просят отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

В ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в ... регламентированы Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...».

В названном законе определены дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со ст. 6 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 указанного положения в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В п.3 этого же нормативного акта указано, что жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья».

На момент рассмотрения дела вступил в законную силу Закон Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статья 13 данного закона предусматривает, что исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

Таким органом является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, что следует из Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что истцы относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, все они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство следует из материалов дела, не оспаривалось в судебном заседании участниками судебного разбирательства.

ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» заключены договоры найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда: с ФИО15 - по адресу: ...; с ФИО18 - по адресу: ...; с ФИО17 - по адресу: ...; с ФИО19 Л-Н. - по адресу: ...; с ФИО20 - по адресу: ...; с ФИО21 - по адресу: ...; с ФИО22 - по адресу: ...; с ФИО24 - по адресу: ...; с ФИО31 - по адресу: ...; с ФИО8 договор найма - по адресу: ...; с ФИО25 - по адресу: ...; с ФИО26 - по адресу: ...; с ФИО12 - по адресу: ...; с ФИО10 - по адресу: ...; с ФИО11 - по адресу: ...; с ФИО13 - по адресу: ...; с ФИО14 - по адресу: ...; с ФИО1 - по адресу: ...; с ФИО2 - по адресу: ...; с ФИО3 - по адресу: ...; с ФИО32 (в настоящее время с ФИО4 на основании свидетельства о перемене фамилии) Б.А. - по адресу: ...; с ФИО33 - по адресу: ...; с ФИО6 - по адресу: ...; с ФИО7 - по адресу: ...; с ФИО9 - по адресу: ...; с ФИО16 - по адресу: ....

Данные жилые помещения приобретены Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от имени Республики Бурятия в целях обеспечения государственных нужд на основании государственных контрактов, заключенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом указанных госконтрактов является приобретение жилых помещений на первичном рынке в ... и в ... Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Финансирование контрактов осуществлено из средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года).

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... создана Комиссия по приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Указанной Комиссией приняты переданные во исполнение госконтрактов жилые помещения по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), с составлением актов осмотра и заключения экспертизы.

Заявляя исковые требования, прокурор указывает, что Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ были незаконно признаны пригодными для проживания жилые помещения, которые фактически таковыми не являются.

Из представленных заключений эксперта следует, что жилые помещения истцов не соответствуют строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам. Выявленные нарушения не являются следствием неправильной эксплуатации жилых помещений. Дома в связи с несущими и ограждающими конструкциями жилых домов, имеющих категорию технического состояния «недопустимое состояние», не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и имеются основания для признания их непригодными для проживания.

Данные заключения не являются заключением экспертизы по настоящему делу, однако относятся к письменным доказательствам, которые могут быть приняты и оценены судом в качестве таковых.

Выводы данных исследований ответчиками не оспорены, признаются судом надлежащими доказательствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска о предоставлении истцам непригодных для постоянного проживания жилых помещений, в связи с допущенными нарушениями строительных норм и правил.

Возражения Министерства строительства о том, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из смысла приведенных норм права следует, что правила указанного Положения распространяются на те помещения, состояние которых ухудшилось, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации, а также в случае изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В настоящем случае признание жилых помещений пригодными или непригодными для проживания не связано с выше указанными обстоятельствами. Юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных требований является надлежащее исполнение уполномоченными органами своих обязанностей при формировании специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.1.1 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры, градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности.

Согласно п.1.3 Положения Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

П.п.2.4, 2.6 предусматривают, что к задачам Министерства относятся создание безопасных и благоприятных условий для жизнедеятельности населения. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п.3.14 Министерство осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства или иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Министерство вправе согласно п.п.4.1, 4.2 Положения в установленном порядке запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления деятельности Министерства, от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

Кроме того, Распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-р во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден прилагаемый Технологический регламент («дорожная карта») по порядку формирования специализированного жилищного фонда (действовал до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанному регламенту ответственным исполнителем по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, выдаче заключений межведомственной комиссии о соответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В соответствии с п.5.1 выше указанных государственных контрактов для проверки предоставленных Продавцом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Покупатель проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для проведения экспертизы переданных Продавцом жилых помещений эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Покупателя и Продавца дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

В нарушение возложенных на него обязательств Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не провело экспертизу жилых помещений, приняв их с составлением актов осмотра.

При этом в соответствии с регламентом осмотра жилого помещения, (приложение ... государственных контрактов) процедура осмотра не включает в себя проверку технического состояния таких элементов строения как фундамент (уровень заглубления, высота, сейсмические показатели, гидроизоляция), перекрытия (соблюдение требований по устройству и утеплению), стены (утепление) и др., ограничивается лишь внешним осмотром помещений в целях проверки наличия электросчетчика, входной двери и фурнитуры, качества отделки, наличие санузла, его закрепления и работоспособности, полотенцесушителей, сантехоборудования, счетчиков, системы вентиляции, закрепление трубопроводов, наличие электророзеток и прочее.

При таких обстоятельствах акты осмотра жилых помещений не свидетельствуют о выполнении Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ принятых на себя обязательств.

Указание представителя ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о том, что сотрудниками была проведена экспертиза, судом не принимается во внимание, поскольку данный документ не был представлен в дело. Кроме того, представителем данного ответчика в суде не отрицалось отсутствие в штате Министерства экспертов-строителей.

Возражения о том, что жилые помещения признаны пригодными для проживания Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, созданной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., подлежат отклонению как не имеющие правового значения для разрешения спора. Принимая жилые помещения как надлежащее исполнение госконтрактов, ответчик признал их отвечающими существующим требованиям к жилым помещениям и, как следствие, пригодными для постоянного проживания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании незаконными действий Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по признанию жилых помещений истцов пригодными для постоянного проживания.

Заявление о применении срока исковой давности суд признает несостоятельным, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Кроме того, в силу ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вышеуказанные экспертные исследования по оценке жилых помещений истцов на предмет их соответствия строительным нормам и правилам были выполнены в 2019 году. Соответственно, именно с этого периода истцам стало известно или должно было стать известно о нарушении их прав при предоставлении им жилых помещений.

Суд также учитывает, что истцы не являлись участниками торгов, они не могли располагать сведениями об условиях государственных контрактов по приобретению предоставленных им помещений, о действиях, которые должен был сделать заказчик при принятии жилых помещений. Также материалы дела не содержат сведений о том, что истцы являются специалистами в области строительства и с момента предоставления жилых помещений они могли обнаружить, что жилые дома имеют неустранимые дефекты и непригодны для дальнейшего проживания. То обстоятельство, что истцы наблюдали отдельные недостатки качества предоставленных жилых помещений, не свидетельствует о том, что при предоставлении жилых помещений они могли сделать вывод о непригодности жилья для проживания. В данном случае следует исходить из того, что они добросовестно полагали, что жилье должно было отвечать предъявляемым требованиям.

Разрешая иск в части требований к Министерству социальной защиты населения РБ о предоставлении жилых помещений взамен непригодных для проживания суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые неявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, поскольку истцам были предоставлены непригодные для проживания помещения, суд приходит к выводу о неисполнении Министерством социальной защиты населения РФ его обязанности по обеспечению истцов жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах на Министерство социальной защиты населения РБ подлежит возложению обязанность обеспечить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО33, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 Л-Н., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения взамен предоставленных ранее жилых помещений, непригодных для проживания. В удовлетворении исковых требований к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» надлежит отказать.

Принцип однократного предоставления жилого помещении в данном случае не нарушается, так как жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, истцы так и не были обеспечены, их право на жилье, установленное законом, в данном случае реализовано не было.

По мнению суда, истцами избран надлежащий способ защиты права, соответствующий положениям ст. 12 ГК РФ и действующему правовому регулированию возникших правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, выразившиеся в признании пригодными для постоянного проживания, жилых помещений, расположенных по адресам: ...; ...; ...; ...;...; ...; ...; ...;...; ...; ...;...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ....

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО33, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 Лопсон-Нимаевичу, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, по месту их жительства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм взамен непригодных для проживания.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Богомазова