Решение № 2-1101/2020 2-1101/2020~М-646/2020 М-646/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1101/2020

УИД №21RS0024-01-2020-000797-49

№ 2-1101/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседанияФИО1, с участием истца ФИО2, представителя третьего лица администрации г.Чебоксары ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании решения незаконным, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании решения администрации Калининского района г.Чебоксары от 29.11.19 г. незаконным об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, об обязании включить ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Требования мотивированы тем, что мать истца - ФИО4 была лишена родительских прав в 1994 г., в настоящее время пропала без вести. Истец с 1994 г. по 01.09.03 г. находилась в РГОУ «Козловской детский дом», а с 2003 г. по 2005 г. обучалась в ПТУ №11 в г. Мариинский Посад ЧР. Письмом от 29.11.19 г. администрация Калининского района г.Чебоксары отказала истцу включить ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что за истцом в 1994 г. было закреплено жилое помещение, постановлением главы администрации Карабашского сельского поселения №20 от 01.04.2011 г. указанное жилое помещение было признано ветхим и не пригодным для проживания, т.е. на тот момент истцу было 25 лет. На основании Конституции РФ и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление ей жилья специализированного жилищного фонда, считает, что ответчиком нарушено ее право на жилище.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель третьего лица администрации г. Чебоксары ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке,по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судприходит к следующему.

Решением Мариинско-Посадского районного суда ЧР от 26 мая 1994 г. ФИО4 была лишена родительских прав в отношении ФИО5, сведения об отце в свидетельстве о рождении истца были записаны со слов матери.

ФИО5 с 21.06.947 г. по 01.09.03 г. находилась и воспитывалась в РГОУ «Козловский детский дом».

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района ЧР №93/2 от 31.05.96 г. за ФИО5 закреплена жилая площадь в <адрес>

Постановлением главы администрации Карабашского сельского поселения №20 от 01.04.2011 г. указанное жилое помещение было признано ветхим и не пригодным для проживания.

Из выписки из лицевого счета усматривается, что ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> с 05.07.2012 г.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, следует учитывать, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Соответственно ФИО2 по достижении возраста 23 лет утратила свой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства.

Требования о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 до достижения возраста 23 лет своевременно обращалась в администрации по месту жительства по вопросу включении ее в списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. То есть, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган в период с 18 до 23 лет, суду не представлены.

Разрешая спор, суд исходит из того, что на момент обращения 29.11.19 года в администрацию Калининского района с заявлением ей было более 23 лет, ранее на учете не состояла, ввиду чего на момент обращения она уже утратила статус лица из детей-сирот, и детей, оставшегося без попечения родителей, и не может быть отнесена к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

При тех обстоятельствах, что истец ранее на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации не состоял, на момент обращения в суд с иском утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.

Не могут быть приняты во внимание, доводы истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, суду не представила поскольку указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению.

С учетом вышеизложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа во включении в список, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей от 29.11.19 г., об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Председательствующий судья М.Ю.Индрикова