Решение № 2А-1336/2020 2А-1336/2020~М-968/2020 М-968/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-1336/2020

24RS0016-01-2020-001298-59

№2а-1336/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Железногорск Красноярского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Железногорск Красноярского края обратился в суд с иском о признании информации распространенной в сети «Интернет» по <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в рамках реализации надзорных полномочий по выявлению и пресечению фактов изготовления поддельных документов проведен мониторинг общедоступной сети Интернет на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством РФ. Установлено, что в свободном доступе на Интернет сайте: https://про-то.рфсодержаться и рекламируются сведения о незаконном изготовлении и сбыте поддельных диагностических карт для транспортных средств, что запрещено ст.19.23 КоАП РФ, ст.327 УК РФ, ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.1 ст.10 ФЗ от 13.06.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Определением Железногорского городского суда Красноярского края от 22.07.2020 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок прохождения технического осмотра предусмотрен Федеральным законом от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 19 указанного закона, диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Диагностическая карта транспортного средства выдается по результатам его технического осмотра.

Прохождение такого осмотра в режиме онлайн посредством сети Интернет действующим законодательством не предусмотрено.

Однако, на Интернет сайте: <адрес> предлагается приобретение диагностической карты за плату, без фактического прохождения технического осмотра.

Статьями 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1. ст. 7 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о незаконном изготовлении и сбыте поддельных диагностических карт для транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

При рассмотрении судом дела о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, предметом судебной защиты является публичный интерес, а именно интерес в охране государства и общества от распространения данной информации и материалов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Из представленного отзыва представителя Енисейского управления Роскомнадзора следует, что с заявленными требованиями прокурора Управление согласно в полном объеме.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, Интернет-ресурс, расположенный по адресу <адрес> должен быть запрещен к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, следовательно, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Железногорск Красноярского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно -коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Я.А. Щербакова