Апелляционное определение № 33-3126/2025 33-74/2026 от 15 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Алсагаева Е.К.

№ дела в суде первой инстанции № 13-214/2025

Дело № 33-74/2026

УИД (04RS0008-01-2020-000413-49)

Поступило 14.11.2025 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 16 января 2026 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия ФИО1

при секретаре Эрдынеевой О.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Администрации МО «Заиграевский район» по доверенности – ФИО2 на определение Заиграевского районного суда РБ от 30 сентября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации МО «Заиграевский район» о понуждении.

У С Т А Н О В И Л А:

Вступившим 12.08.2020 в законную силу решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07.07.2020 на администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматизированную систему оповещения: приобрести дополнительное оборудование (gsm модем речевое) для систем оповещения (сирен); обеспечить организацию централизованного включения сирен оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район»; приобрести дополнительные резервные источники электроснабжения.

Представитель администрации МО «Заиграевский район» ФИО2, действующая на основании доверенности № 1164 от 14.05.2025, обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства 17628/24/98003-ИП.

Заявление мотивировано тем, что при принятии решения суд исходил из того, что внедрение «gsm модем речевое» в действующую систему оповещения позволит централизованно включить систему оповещения в одного места - дежурного ЕДДС. Однако в процессе исполнения решения суда выяснилось, что технически это сделать невозможно по причинам, указанных в письмах Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 20.03.2024 и АО «Корпорация Капитал-Технология» от 24.04.2024 № 496. Приобретение дополнительного оборудования «gsm модем речевое» для систем оповещения (сирен) не обеспечит организацию централизованного включения сирен оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район». Один элемент резолютивной части решения суда в любом случае не будет выполнен, запуск сирен системы оповещения с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район» невозможен. Так, ссылается на информацию АО «Корпорация Капитал-Технология» о том, что для обеспечения централизованного включения существующих сирен с целью оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС необходимо приобрести дополнительное оборудование: блок управления сиреной, предназначенный для работы в составе КТСО П-166М для запуска электросирены по цифровым сетям передачи данных с пакетной коммутацией; роутер с gsm-модемом, предназначенный для организации канала связи между ЕДДС МО «Заиграевский район» и оконченым средством оповещения (электросирена или система речевого оповещения). Предложенные решением суда в части приобретения дополнительного оборудования «gsm модем речевое» и обеспечение организации централизованного включения существующих сирен не обеспечат согласно действующему «Положению о системах оповещения населания» оповещение населания в звуковом и речевом режимах, так как GSM-модем - это сетевое обрудование, посредством которого организуется канал связи между ЕДДС и оконечным средством оповещения (электросирена или система речевого оповещения), но не производится речевое оповещение.

Отмечает, что в письме Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 20.03.2024 также говорится о GSM-модемах, а не «gsm модем речевое».

Определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 сентября 2025 года в удовлетворении заявления представителя администрации МО «Заиграевский район» ФИО2 о прекращении исполнительного производства 17628/24/98003-ИП, возбужденного 28.03.2024 судебным приставом-исполнителем отказано.

В частной жалобе представитель администрации МО «Заиграевский район» ФИО2 просит отменить определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 сентября 2025 года и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что 20 октября 2025 года в адрес администрации поступила информация от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия со ссылкой на информацию Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 25.06.2025 № 75-01-31-И1286/25. Исполнение решения Заиграевского районного суда от 07.07.2020 дело №2-409/2020 в части закупки дополнительного оборудования (gsm модем речевое) для системы оповещения повлечет за собой дополнительные неэффективные расходы дефицитного бюджета Республики Бурятия, так как в ПСД МСОН МО «Заиграевский район», согласованном с ГУ МЧС России по Республике Бурятия, данное оборудование не предусмотрено и при монтаже МСОН МО «Заиграевский район» применяться не будет. Также в процессе суда выяснилось, что технически это сделать невозможно по причинам, указанным в письмах Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 20.03.2024г. и АО «Корпорация «Капитал-Технология» от 24.04.2024 №496. Приобретение дополнительного оборудования для систем оповещения не обеспечит организацию централизованного включения сирен оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район». Один элемент резолютивной части решение суда в любом случае не будет выполнен, запуск сирен системы оповещения с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район» невозможен. Также имеется соответствующее заключение о невозможности исполнения решения суда по техническим причинам от 20.06.2025 №685.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил доказательств, дающих право суду прекратить исполнительное производство, поскольку до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, доказательств обратного суду не представлено, в установленном законом порядке способ или порядок исполнения решения не изменялся.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами районного суда согласиться не может.

Согласно положениям статье 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как указывалось выше, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07.07.2020 на администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность оборудовать автоматизированную систему оповещения: приобрести дополнительное оборудование (gsm модем речевое) для систем оповещения (сирен); обеспечить организацию централизованного включения сирен оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район»; приобрести дополнительные резервные источники электроснабжения.

В приведенной редакции решение суда обязывает должника внедрить «gsm модем речевое» в действующую систему оповещения, что позволит централизованно включить систему оповещения с одного места - дежурного ЕДДС.

Вместе с тем, как следует из сообщений Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 20.03.2024 и АО «Корпорация Капитал-Технология» от 24.04.2024 № 496. Приобретение дополнительного оборудования «gsm модем речевое» для систем оповещения (сирен) не обеспечит организацию централизованного включения сирен оповещения населения о ЧС с места оперативного дежурного ЕДДС МО «Заиграевский район».

Установлено, что в муниципальном образовании «Заиграевский район» установлены электромеханические сирены С-40С и С-28. Электромеханическая сирены предназначены только для подачи звуковых сигналов (звук сирены) и не предназначена для передачи речевых сообщений. GSM-модем или GSM-модуль — это устройство, которое позволяет электронным устройствам взаимодействовать друг с другом через GSM-сеть (организуется канал). GSM — это стандарт цифровой сотовой связи, то есть платформа, которая позволяет мобильным устройствам взаимодействовать друг с другом по беспроводной сети.

При проектировании, разработчик в проектно-технической документации использует электронно-технические средства из «Справочника технических средств оповещения», разработанного министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и одобренного протоколом заседания Рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения с возможностью излучать сигналы оповещения (звук в виде сирены) и речевое сообщение экстренной информации (речевая часть сообщения). Как правило, эти электронно-технические средства работают по двум каналам связи (проводный интернет и уже встроенному GSM модулю).

Судом апелляционной инстанции опрошены в качестве специалистов представители Республиканского агентства ГО и ЧС, МЧС России по РБ, которые пояснили, что закупка GSM модемов и дополнительного оборудования не обеспечит создание системы оповещения согласно нормативных документов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для прекращения исполнительного производства, в связи с чем определение районного суда подлежит отмене.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в настоящее время с целью оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях Администрацией разработана проектно-техническая документация на создание муниципальной системы оповещения населения, которая прошла согласование в МЧС России.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 сентября 2025г. отменить, принять по делу новое определение.

Прекратить исполнительное производство 17628/24/98003-ИП, возбужденное на основании решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07.07.2020 г.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2026 г.