Решение № 2А-3089/2025 2А-3089/2025~М-2994/2025 М-2994/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-3089/2025

Дело № 58RS0018-01-2025-005134-91

№ 2а-3089/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что 26.08.2009г. за основным регистрационным номером 1095800001032 УФНС России по Пензенской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника».

Место нахождения Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника»: Адрес .

В соответствии с п. 2 устава Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» целью организации является удовлетворение потребностей граждан в профессиональной переподготовке и повышении квалификации путем предоставления услуг в области образования.

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Единственным учредителем Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» является ФИО3, который скончался 25.10.2021г.

13.08.2025г. в Управление Министерства юстиции РФ поступило заявление директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» ФИО4 об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию и в связи со смертью единственного учредителя и невозможностью продления полномочий директора.

Таким образом, в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» отсутствует высший орган управления организацией – единственный учредитель.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в 2025 году не представила отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по форме № ОН0001 и форме № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или информацию в произвольной форме в порядке п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также не разместила устав на информационном ресурсе.

30.04.2025г. Управлением Министерства юстиции РФ в адрес Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» направлено информационное письмо о непредставлении сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2024 год.

Однако отчеты о деятельности, содержащие вышеназванные сведения, до настоящего времени Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в Управление Министерства юстиции РФ не представлены.

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области просило ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Сведения о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.08.2009г., основной государственный регистрационный Номер .

Юридический адрес организации: Адрес .

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации, - ФИО4

Учредитель организации - ФИО3

В соответствии с п.п. 2, 3.1, 3.2, 3.4 устава основной целью Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» является удовлетворение потребностей граждан в профессиональной переподготовке и повышении квалификации путем предоставления услуг в области образования.

Руководство организацией осуществляет учредитель, являющийся высшим органом управления.

Исполнительным органом организации является директор, который подотчетен учредителю, осуществляет текущее руководство.

Высший орган управления организации – учредитель.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15).

В силу пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2024г. № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 2.2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация ликвидируется также в случае смерти физического лица, являющегося единственным учредителем автономной некоммерческой организации, признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим либо прекращения деятельности юридического лица, являющегося единственным учредителем автономной некоммерческой организации, в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа не ранее чем через три месяца со дня наступления соответствующего события.

В течение трех месяцев со дня наступления события, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, лицо, входящее в состав органа управления автономной некоммерческой организации или являющееся единоличным органом этой организации, вправе войти в состав учредителей автономной некоммерческой организации путем представления в территориальный орган уполномоченного органа заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц с приложением документов, подтверждающих статус лица, входящего в состав органа управления или являющегося единоличным органом автономной некоммерческой организации. В таком случае решение учредителей автономной некоммерческой организации, предусмотренное абзацем вторым п. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона, не требуется.

В ФГИС «ЕГР ЗАГС» имеются сведения о том, что ФИО3, Дата года рождения, умер Дата

01.08.2025г. в Управление Министерства юстиции РФ поступило заявление директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» ФИО4 об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию и невозможностью продления полномочий директора в связи со смертью единственного учредителя.

В п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 05.12.2022г. № 498-ФЗ, действовавшей до 01.09.2025г.) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021г. № 185 утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пп. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021г. № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции РФ от 05.06.2024г. № 180 утверждены Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 05.06.2024г. № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025г.

Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в 2025 году не представлен отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и работниках, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по форме № ОН0001 и форме ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021г. № 185, информация в произвольной форме в соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не размещен устав на информационном ресурсе.

30.04.2025г. Управление Министерства юстиции РФ направило в адрес Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» информационное письмо о непредставлении сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2024 год.

Однако отчеты, содержащие вышеназванные сведения, Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в Управление Министерства юстиции РФ не представлены.

Непредставление Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» в Управление Министерства юстиции РФ сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 18.07.2003г. №14-П изложена следующая правовая позиция. Ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ликвидация Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» как мера реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

При таких обстоятельствах настоящий административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-методический Центр «Энерготехника» (основной государственный регистрационный Номер в Едином государственном реестре юридических лиц) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.12.2025г.

Судья С.А. Миллер