Решение № 2А-731/2025 2А-731/2025~М-635/2025 М-635/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-731/2025

Дело № 2а-731/2025

УИД: 75RS0005-01-2025-000989-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания КЕА,

с участием процессуального истца – помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ТДП, представителей административного ответчика ЕЕВ, СОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, в котором просит обязать административного ответчика не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на прилегающей территории к пруду в районе <адрес>, кадастровый №, два специальных информационных знака, обозначающих запрет купания.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в летний перио<адрес> года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности нахождения граждан на водных объектах, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположен технический пруд. Однако, вопреки требованиям федерального законодательства на прилегающей территории к пруду соответствующие знаки о запрете купания не установлены.

Указанное приводит к несанкционированному купанию, что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, в том числе несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы округа, однако нарушения не устранены.

Ссылаясь на положения Федерального закона №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Правила охраны жизни людей на водных объектах <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ТДП заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам административного иска.

Представители административного ответчика ЕЕВ, СОА, в судебном заседании законность и обоснованность заявленных требований не оспаривали, с учетом финансирования просили об увеличении заявленного прокурором срока для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 32, 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочего относятся:

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Частью 3 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации (часть 5 статьи 6 Водного кодекса РФ).

В силу части 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на береговых полосах водных объектов в целях: 1) информирования людей об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед; 2) предупреждения происшествий на водных объектах.

Судом установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, обеспечивающего безопасность граждан на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в результате которой установлено, что на территории <адрес> расположен технический пруд.

Вместе с тем, информационные знаки, обозначающие запрет купания на водном объекте отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан на водных объектах.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика факт наличия данных нарушений не оспаривался.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения администрацией не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На день рассмотрения настоящего дела со стороны административного ответчика не было представлено достаточных доказательств, позволяющих признать установленным тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья законом отнесено к вопросам местного значения муниципального округа, принимая во внимание, что отсутствие на водном объекте специальных информационных знаков, запрещающих купание несет угрозу безопасности жизни и здоровья людей на водном объекте в купальный сезон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливая срок совершения административным ответчиком определенных действий для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание объем необходимых к выполнению соответствующих работ, характер выявленных нарушений, и с учетом принципа исполнимости решения суда, суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда в четыре месяца с момента его вступления в законную силу, полагая этот срок достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец на основании ч.1 ст.333.36 НК РФ, а также административный ответчик на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на прилегающей территории к пруду в районе <адрес>, кадастровый №, два специальных информационных знака, обозначающих запрет купания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.