Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-61/2020

№ 2а-61/2020

34RS0028-01-2020-000064-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Кащенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, в котором просит признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму c использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет» 23 апреля 2020 года осуществлён мониторинг Интернет-ресурсов в сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения об изготовлении кустарным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов. В ходе проверки страниц Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: <данные изъяты> установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанной странице содержится информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации, а именно – информация об изготовлении кустарным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, в заголовке информации указано – «коктейль ФИО1 за 1 $ с Бензина – СДЕЛАЛ НАСТОЯЩИЙ КОКТЕЙЛЬ ФИО1, как сделать коктейль ФИО1», тогда как ст.2231 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка и ремонт взрывных устройств. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму, при этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебное заседание прокурор Нехаевского районного района Волгоградской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 14 мая 2020 года страница с URL-адресом: <данные изъяты> недоступна для просмотра. Кроме того, указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 вышеназванного Федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что проведённой прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проверкой установлено, что на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, доступ к которому является свободным, не требующим предварительной регистрации и введения пароля, размещена информация об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, с содержанием которой может ознакомиться любой пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 23 апреля 2020 года, а также скриншотами страницы сайта, из которых усматривается, что вход на сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, общедоступен, не требует предварительной регистрации и введения какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанном сайте размещена информация об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов.

Интернет-сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru.

При этом, незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств является уголовно наказуемым деянием (ст.2231 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок (глава 24 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов.

На основании изложенного, размещенные на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресом: https://youtube.be/6JWsnur5N1c, сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Вместе с тем, ссылка в отзыве Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что сайт с URL-адресом: https://youtube.be/6JWsnur5N1c недоступен для просмотра, суд не может принять во внимание, поскольку, по состоянию на 20 мая 2020 года, вышеуказанная страница не удалена и не ограничена в доступе, что в свою очередь дает основания полагать, что она может быть возобновлена.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://youtube.be/6JWsnur5N1c, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, с 1 октября 2019 года введен в действие Федеральный закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен главой 27.1. определяющей порядок производства по административным делам о признании информация, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу ч.1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика к участию в деле привлекается лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной.

Исходя из части 2 той же нормы, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования административным ответчиком по делу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит привлечению физическое либо юридическое лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, к числу которых могут быть отнесены владелец сайта, лицо, разместившее спорную информацию. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице его территориальных органов привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица в целях своевременного исполнения судебного акта, прекращения доступа к информации, если ее распространение противоречит требованиям закона.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу не является, оснований для удовлетворения иска к данному органу не имеется.

Настоящее решение подлежит направлению в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://youtube.be/6JWsnur5N1c, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия – отказать.

Решение является основанием для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: https://youtube.be/6JWsnur5N1c в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева