Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017(2-14364/2016;)~М-13830/2016 2-14364/2016 М-13830/2016 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Дело № 2-1225/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Хисматуллиной А.Р.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО9 /доверенность от 09.01.2017 г. №, удостоверенная начальником управления ФИО8/,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии. Указал, что выработал необходимый стаж, но ответчиком отказано в назначении пенсии, данный отказ нарушает его права на назначение досрочной пенсии.

В дальнейшем истцом было заявлено об уточнении исковых требований: просил признать незаконным решение ответчика № от 7.11.2016г. в части невключения в специальный стаж истца периода работы каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой», в части невключения в общий трудовой и страховой стаж периодов работы каменщиком в ООО «Рострой», каменщиком в НПК НВП «Диалог», каменщиком в ДХО ДСК ОАО Строительного треста №, каменщиком ООО «Экспресстехнология»; включить в специальный стаж истца период работы с 21.05.1982 г. по 20.09.1994г. каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой», включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 11.05.1995 г. по 10.12.1995 г. – работа каменщиком в НПК НВП «Диалог», с 11.02.1999 г. по 01.09.2000 г. – работа каменщиком в ООО «Росстрой», с 01.01.2002 г. по 25.02.2002 г. – работа каменщиком в ДХО ДСК ОАО Строительного треста №, с 01.01.2006 г. по 12.01.2006 г. – работа каменщиком в ООО «Экспрестехнология», с 01.07.2016 г. по 31.03.2017 г. – работа каменщиком в ИП ФИО12 Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 31 марта 2017 года

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям с учетом заявленного уточнения.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также отсутствия в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. №.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №", утверждённого Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и №, в течение полного рабочего дня.

Названными Списками в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что решением Пенсионного фонда № от 07.11.2016 г. в специальный стаж истца ФИО1 зачтено 5 лет 2 месяца 2 дня, его страховой стаж составляет 21 год 11 месяцев 3 дня.

Установлено, что спорный период работы ФИО1 с 21.05.1982г. по 20.09.1994г. каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой» ответчиком исключен из специального стажа, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывал, что в оспариваемые периоды он полный рабочий день выполнял работы в условиях труда, предусмотренных Списком, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке.

В трудовой книжке содержатся записи о работе ФИО1 каменщиком в спорный период с 21.05.1982 г. по 20.09.1994 г.

12 июля 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета М.С. N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.д. предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды ответчиком не представлено. Обратное опровергается записями в трудовой книжке.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетель ФИО10 подтвердил, что знает истца по совместной работе в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой». Указал, что ФИО1 всегда работал в бригаде каменщиков, т.к. в одиночку работать каменщиком невозможно. Простоев не было, напротив, были переработки.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетель ФИО11 также подтвердила, что знает истца по совместной работе. Вместе работали в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой». ФИО1 работал каменщиком в бригаде. Простоев не было, так как было много объектов, которые необходимо было сдать в срок. Работали полный рабочий день, также очень часто приходилось работать в выходные дни.

Факт работы свидетелей вместе с истцом в спорные периоды подтверждается записями в их трудовых книжках.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы с 21.05.1982 г. по 20.09.1994 г. каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой» суд приходит к выводу, что истец осуществлял работу по профессии в бригаде каменщиков, дающей ему право на получение льготной пенсии.

В период 11.05.1995 г. по 10.12.1995 г. истец работал каменщиком в НПК НВП «Диалог». Данный период ответчиком не включен в страховой стаж, так как отсутствует возможность определить соответствие наименования организации в печати при увольнении наименованию организации, осуществившей прием на работу, печать не читаема.

Периоды с 01.01.2002 г. по 25.02.2002 г. – работа каменщиком в ДХО ДСК ОАО Строительного треста №, с 01.01.2006 г. по 12.01.2006 г. – работа каменщиком в ООО «Экспресстехнология» не включены в страховой стаж истца, так как страхователями не представлены индивидуальные сведения о стаже.

Суд считает, данные периоды подлежащими включению в страховой стаж истца.

Невозможность определить соответствие наименования организации в печати при увольнении наименованию организации, осуществившей прием на работу, а также отсутствие индивидуальных сведений о стаже не является виной истца и не должно ущемлять его прав на социальное обеспечение.

Период работы истца с 11.02.1999 г. по 01.09.2000 г. так же подлежит включению в его страховой стаж. В указанный период истец работал в каменщиком в ООО «Росстрой», данный факт подтвержден справкой работодателя № от 27.10.2000 г. Данная справка ответчику не представлялась, т.к. истец был уверен, что им выработан необходимый стаж.

В период с 01.07.2016 г. по 31.03.2017 г. истец работал каменщиком в ИП ФИО12 Данный период работы подтвержден записью в трудовой книжке истца и справкой, выданной работодателем. У указанного работодателя истец работает с 02.11.2015 г., продолжает работать по настоящее время. Период работы с 02.11.2015 г. по 30.06.2016 г. ответчиком в страховой стаж включен, следовательно, и период с 01.07.2016 г. по 31.03.2017 г. также подлежит включению в его страховой стаж.

Страховая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учётом периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, включенных ответчиком, право истца на досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда определяется на дату – 31 марта 2017 года, следовательно, с указанной даты ему должна быть назначена досрочная пенсия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 7.11.2016г. в части невключения в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> периода работы каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой», в части невключения в общий трудовой и страховой стаж периодов работы каменщиком в ООО «Рострой», каменщиком в НПК НВП «Диалог», каменщиком в ДХО ДСК ОАО Строительного треста №, каменщиком ООО «Экспресстехнология».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включить в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> период с 21.05.1982 г. по 20.09.1994 г. - работа каменщиком в Горем-39 треста «Уфимтрансстрой»; включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды работы:

с 11.05.1995 г. по 10.12.1995 г. – каменщиком в НПК НВП «Диалог»,

с 11.02.1999 г. по 01.09.2000 г. – каменщиком в ООО «Росстрой»,

с 01.01.2002 г. по 25.02.2002г. – каменщиком в ДХО ДСК ОАО Строительного треста № 3,

с 01.01.2006 г. по 12.01.2006г. – каменщиком в ООО «Экспрестехнология»,

с 01.07.2016г. по 31.03.2017г. – работа каменщиком в ИП ФИО12

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 31 марта 2017 г. в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 17 апреля 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова