Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-805/2017

Дело 2-805/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 31 октября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

При секретаре Дементьевой В.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

16 августа 2017 года ему исполнилось 57 лет и он обратился в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как с 19 мая 1999 года по настоящее время он проживает в <...>.

Согласно паспорту он зарегистрирован в с. Кижеватово по <адрес> с 19 мая 1999 года по 11 июля 2006 года и с 06 июля 2017 года по настоящее время в с. Кижеватово, <адрес>

Согласно справке № от 08 сентября 2017 года, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района, с 19 мая 1999 года по 11 июля 2006 года он был зарегистрирован и проживал по адресу: с. Кижеватово, <адрес>; с 06 июля 2017 года по настоящее время по адресу: с. Кижеватово, <адрес>.

В связи с тем, что документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года у него не имеется, решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 08 сентября 2017 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Согласно протоколу по итогам работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонного) № от 08 сентября 2017 года общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 7 лет 3 месяца 2 дня.

Со ссылками на п.8 ч.1 ст. 13,ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», считает, что ему незаконно отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку село Кижеватово с 26 апреля 1986 года и по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт его проживания в с. Кижеватово в период с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года подтверждается следующими доказательствами:

19 марта 1999 года он купил жилой дом в с. Кижеватово по <адрес> (ранее номер дома был «№»). При покупке данного дома право собственности было оформлено за ним и его двумя несовершеннолетними сыновьями. 04 июня 2010 года его дети подарили ему свои доли в праве собственности на указанный жилой дом.

С момента покупки и по настоящее время он постоянно проживает в данном жилом доме, несет расходы на его содержание, устанавливал пластиковые окна, новый забор, что подтверждается договорами.

Факт его проживания в указанное время по адресу: с. Кижеватово, <адрес> подтверждается получением им корреспонденции по указанному адресу, а также медицинской картой, согласно которой он обращался к специалистам Кижеватовской амбулатории.

Проживание в указанный период в с. Кижеватово подтверждаются лицевой картой потребителя, выданной Бессоновской районной службой сбыта Пензенского межрайонного отделения ООО «ТНС энерго Пенза», и карточкой абонента, выданной Пензенским участком Пензенского отделения ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», согласно которым он регулярно оплачивал коммунальные услуги (газ, свет).

Просил суд установить факт его проживания в <...> Пензенской области с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года; отменить решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) № от 08 сентября 2017 года; признать за ним право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 16 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснил, что с момента покупки жилого дома он постоянно проживает в с.Кижеватово, иного жилого помещения у него не имеется. Он никуда для проживания по иному адресу не выезжал. Жилой дом он отремонтировал, возвел пристрой. Он постоянно обрабатывает огород. Всю почтовую корреспонденцию он получает на адрес в с.Кижеватово. По указному адресу ему почтальон приносило пенсию по инвалидности до того времени, как он переел пенсию на счет в банке. Он в спорный период времени был зарегистрирован в доме его престарелой матери в гор.Пензе, так как, она жила одна и подвергалась постоянным притязаниям со стороны незнакомых людей, уговаривающих ее приобрести какие-либо товары, представляющихся социальными работниками. После его регистрации мать всем говорила, что живет с сыном, и ее перестали тревожить. После ее смерти он зарегистрировался в своем доме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что 16 августа 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. Согласно паспорту серии № ФИО1 с 19 мая 1999 года по 11 июля 2006 года зарегистрирован по адресу: с. Кижеватово, <адрес>, а с 06 июля 2017 года по настоящее время - по адресу: с. Кижеватово, <адрес> Согласно справке № от 08 сентября 2017 года, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 был зарегистрирован и проживал с 19 мая 1999 года по 11 июля 2006 года по адресу: с. Кижеватово, <адрес>, с 06 июля 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: с. Кижеватово, <адрес> Согласно трудовой книжки в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 работал в г. Пенза на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно заявлению от 16 августа 2017 года ФИО1 проживает в с. Кижеватово, <адрес> с мая 1999 года, в июле 2006 года по семейным обстоятельствам прописался в г. Пенза, фактически проживал в с. Кижеватово, в июне 2017 года вновь зарегистрировался в с. Кижеватово. Общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 7 лет 3 месяца 2 дня. Считаю, что истец не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно постановлениям Правительства РФ с 26 апреля 1986 года с. Кижеватово, входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, до 1 февраля 1998 года, и не исключено из перечня до настоящего времени.

Из материалов дела установлено, что 16 августа 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № от 08 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не представлено доказательств проживания в зоне ЧАЭС.

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение государственной пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии.

Установление факта его проживания на территории <...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории в <...> Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживает с 19 мая 1999 года, том числе, проживал в спорный период с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года.

Данный факт подтверждается, в том числе, пояснениями истца, показаниями свидетелей Ц.В. и Д.В., которые подтвердили, что с момента покупки жилого дома ФИО1 и до настоящего времени постоянно проживает в с.Кижеватово, никуда за его пределы для проживания не выезжал. Он отремонтировал дом, постоянно обрабатывает огород.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, так как они не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательные, согласуются с другими доказательствами по делу.

Факт проживания истца на территории <...> Пензенской области подтверждается совокупностью иных представленных истцом доказательств.

Так. согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 июня 2010 года № ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская область Бессоновский район с. Кижеватово, <адрес> (№).

Договором № от 30 июня 2011 года подтверждается, что ООО «Компания «Панорама» с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, заключили договор на проведение замеров на объекте заказчика, расположенного по адресу: Пензенская область Бессоновский район с. Кижеватово, <адрес> (№).

Согласно договору-заказу от 15 октября 2014 года ИП Г.С.., именуемый «Поставщик», принимает на себя обязательство на поставку оконных блоков ПВХ-60. Адрес заказчика ФИО1 указан «с. Кижеватово, <адрес> (№)

Из материалов дела следует, что ФИО1 на адрес в <адрес> были направлены заказные письма из Пенсионного фонда Российской Федерации 19 августа 2010 года, 14 сентября 2011 года, 06 октября 2012 года (№).

Согласно записям медицинской карты ФИО1 в спорный период времени 23 мая 2010 года обращался за медицинской помощью к специалистам Кижеватовской амбулатории, поскольку проживал по адресу: Пензенская область Бессоновский район с. Кижеватово, <адрес> (№).

Из лицевой карты потребителя за период с января 2014 года по сентябрь 2017 года следует, что ФИО1, проживая по адресу: Пензенская область, с. Кижеватово, <адрес>, ежемесячно оплачивал услуги по электроэнергии.

Из карточки абонента ФИО1, проживающего по адресу: Пензенская область Бессоновский район с. Кижеватово, <адрес>, следует, что в период с 23 декабря 2010 года по 01 августа 2017 истец оплачивал коммунальные услуги за потребление газа ООО «Газпром межригионгаз Пенза».

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку суд установил, что в спорный период истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ним права на государственную пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об отмене решения об отказе в назначении государственной пенсии, о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 16 августа 2017 года с учетом ранее выплаченных сумм пенсии, выплачиваемой ему по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> Пензенской области в период с 12 июля 2006 года по 05 июля 2017 года.

Решение ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № от 08 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии отменить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 16 августа 2017 года с учетом ранее выплаченных сумм пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова