Решение № 2А-45/2021 2А-45/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-45/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 15 июня 2021 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

при секретаре Недошивиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Малосердобинскому райкому профсоюза о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что Малосердобинский райком профсоюза был создан в 26.02.1996. 3 февраля 2003 года соответствующие сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (№). Место нахождения организации - <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации - председатель ФИО1. Организация действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» от 26.11.2015. В соответствии со статьями 3, 4 Устава организации предметом и целями ее деятельности является представительство и защита индивидуальных и коллективных социальных, трудовых, профессиональных прав и интересов членов профсоюза, а также коллективных социально-трудовых прав и интересов работников независимо о членства в профсоюзе в случае наделения полномочиями на представительство в установленном порядке. Основными целями являются: представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюза, повышение качества жизни членов профсоюза, достижение справедливого и достойного уровня оплаты труда, пенсий и социальных пособий, стипендий, социальной и правовой защищенности работников и обучающихся в профессиональных образовательных организациях высшего образования; участие в формировании и реализации социальных программ, обеспечивающих достойную жизнь работников агропромышленного комплекса, представление и отстаивание интересов молодежи, женщин, ветеранов войны и труда. В настоящее время указанная организация прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана. Заседания руководящих органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, членов и участников у организации нет, за исключением председателя ФИО1, учредители и руководитель организации в ее деятельности не участвуют. Организация не располагает каким-либо имуществом, не обременена обязательствами перед кредиторами, приносящая доход деятельность административным ответчиком не осуществляется, расчетный счет отсутствует. Ввиду невозможности достижения организацией целей, для осуществления которых она была создана, а также в связи с отсутствием заинтересованности учредителей в деятельности организации, административный истец просит ликвидировать Малосердобинский райком профсоюза и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец ФИО1, он же представитель ответчика Малосердобинского райкома профсоюза, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо МИФНС № 4 по Пензенской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя или об отложении рассмотрения административного дела в суд не предоставило.

Представители заинтересованных лиц Управления Министерства юстиции по Пензенской области и ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым социальным государством, закрепляет в числе основных прав человека и гражданина право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Право каждого на свободу объединения, включая право создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору, закреплено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 11), Международным пактом о гражданских и политических правах (пункты 1 и 2 статьи 22) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (подпункт «a» пункта 1 статьи 8), Всеобщей декларацией прав человека (пункт 4 статьи 23).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, включая объединение в профессиональные союзы, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», закрепляющим основные принципы деятельности общественных объединений. Действие указанного закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (статья 2).

В статье 4 названного закона установлено, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений, включая профессиональные союзы, регулируются специальными законами, а Федеральным законом №82-ФЗ - в той мере, в которой деятельность профессиональных союзов не урегулирована специальными законами.

Таким законом является Федеральный закон от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

Гражданское законодательство профессиональные союзы, созданные в качестве юридических лиц, относит к общественным организациям, являющимся одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций (подпункт 2 пункта 3 статьи 50 ГК РФ).

Законодатель в пункте 1 статьи 2 Федерального закона №10-ФЗ определяет профсоюз как добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, в структуре которого наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации (абзац пятый статьи 3 этого закона).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзацев первого - восьмого статьи 3 Федерального закона №10-ФЗ, в постановлении от 24 октября 2013 года №22-П указал, что профсоюзы, будучи институтом гражданского общества, путем сотрудничества с работодателями и институтами публичной власти обеспечивают участие работников в установлении условий труда, являются участниками социального партнерства как общественные объединения, создаваемые для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.

Таким образом, в отличие от любого другого общественного объединения, под которым понимается добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона №82-ФЗ), особенностью профсоюза является объединение граждан, прежде всего, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, являющимися работниками (пенсионерами, временно неработающими, обучающиеся в профессиональной образовательной организации) в конкретных отраслях или видах экономической деятельности.

Федеральный закон о некоммерческих организациях, регламентируя в статье 18 вопросы ликвидации, указал, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом и другими федеральными законами; в пунктах 2 и 2.1 перечислил основания ликвидации фонда и отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации, не назвав такие основания для профессиональных союзов.

Федеральный закон №10-ФЗ, не устанавливая основания ликвидации профсоюза или первичной профсоюзной организации, содержит предписание, согласно которому их ликвидация как юридического лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 10).

Отношения, связанные с ликвидацией юридического лица, регулируются статьей 61 ГК РФ.

Так, подпунктом 5 пункта 3 названной статьи определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Из материалов дела следует, что Малосердобинский райком профсоюза работников АПК зарегистрирован отделом юстиции администрации Пензенской области 26 февраля 1996 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации указанного общественного объединения за регистрационным номером 034I АГ-262-00I.

В этот же день данная организация поставлена на учет в налоговом органе. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении указанной организации внесена 3 февраля 2003 года за основным государственным регистрационным номером №

Согласно свидетельству о регистрации указанного общественного объединения за регистрационным номером 034I АГ-262-00I от 26 февраля 1996 года основными целями и задачами общественного объединения, закрепленными в уставе, являются: защита социально-трудовых прав и интересов членов союза; участие в формировании и реализации социальных программ, обеспечивающих достойную жизнь работников АПК; отстаивание интересов молодежи, женщин, ветеранов войны и труда, малообеспеченных семей, учащихся и студентов.

Согласно выписке из протокола VI отчетно-выборной конференции Малосердобинского райкома профсоюза от 28 мая 2010 года председателем райкома профсоюза избран ФИО1

Согласно статьям 3, 4 Устава организации предметом и целями ее деятельности являются: представительство и защита индивидуальных и коллективных социальных, трудовых, профессиональных прав и интересов членов профсоюза, а также коллективных социально-трудовых прав и интересов работников независимо о членства в профсоюзе в случае наделения полномочиями на представительство в установленном порядке. Основными целями профсоюза являются: представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюза, повышение качества жизни членов профсоюза, достижение справедливого и достойного уровня оплаты труда, пенсий и социальных пособий, стипендий, социальной и правовой защищенности работников и обучающихся в профессиональных образовательных организациях высшего образования; участие в формировании и реализации социальных программ, обеспечивающих достойную жизнь работников агропромышленного комплекса, представление и отстаивание интересов молодежи, женщин, ветеранов войны и труда.

Судом установлено, что в настоящее время Малосердобинский райком профсоюза прекратил свою уставную деятельность, для которой был создан. В частности, заседания руководящих органов организации не проводятся, учредители и руководитель организации в ее деятельности не участвуют, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, членов и участников у организации нет, за исключением председателя ФИО1 Кроме того, организация не располагает каким-либо имуществом, не обременена обязательствами перед кредиторами, приносящая доход деятельность административным ответчиком не осуществляется, расчетный счет отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что цели, для которых создавался Малосердобинский райком профсоюза, не могут быть достигнуты, поэтому имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Ликвидировать Малосердобинский райком профсоюза (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Тюина