Решение № 2А-58/2026 2А-58/2026~М-9/2026 М-9/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-58/2026

Дело № 2а-58/2026

УИД № 34RS0039-01-2026-000014-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 02 апреля 2026 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания – Суббота Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Волгоградской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек. В обоснование административных исковых требований в заявлении указано, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области обратилась в к мировому судьей судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 за период с 2022 -2025 г.г. за счет имущества физического лица в размере 18 947 рублей 89 копеек, в том числе по налогам -7 537 рублей 44 копеек, пени установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с п.п. 1, п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек. 21 мая 2025 года мировым судьей судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области был выдан судебный приказ № 2а-52-868/2025 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. Определением от 09 декабря 2025 года судебный приказ № 2а-52-868/2025 был отменен, основанием для отмены, послужили возражения ответчика, относительно исполнения судебного приказа. Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени, в полном объеме не погашена. Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области в обоснование заявленных административных исковых требований поясняет следующее. Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с 19 сентября 2022 года по 04 января 2025 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку задолженность ответчиком не погашена в установленный законом срок, налоговым органом в порядке ст. ст. 69,70 НК РФ, выставлено требование об уплате задолженности № 17773 от 23 июля 2023 года, должнику предложено в срок не позднее 11 сентября 2023 года оплатить задолженность. Согласно данных, имеющихся в программном комплексе АИС Налог-3 Пром, с 15 августа 2022 года до настоящего времени ФИО1 состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Налоговым органом по сроку уплаты 28 февраля 2025 года был начислен налог на профессиональный доход в размере 390 рублей 00 копеек за январь месяц; по сроку уплаты 28 марта 2025 года – 420 рублей2 50 копеек за февраль месяц, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года- 300 рублей 00 копеек, за март месяц. Поскольку задолженность ответчиком не погашена в установленный срок, в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ, выставлено требование об уплате задолженности № 17773 от 23 июля 2023 года со сроком добровольной уплаты до 11 сентября 2023 года. Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке и в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. Заявление о вынесении судебного приказа сформировано налоговым органом 30 апреля 2025 года на общее отрицательное сальдо в размере 25 683 рублей 54 копеек, в том числе по пени в размере 11 499 рублей 23 копеек. На дату образования отрицательного сальдо ЕНС 06 января 2023 года задолженность составляла 14 562 рублей 39 копеек, в том числе пени в размере 2269 рублей 39 копеек. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 2269 рублей 39 копеек. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа от 30 апреля 2025 года, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составил 00 рублей 00 копеек. Общее отрицательное сальдо ЕНС по пене на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа от 30 апреля 2025 года № 3117 составило 25 683 рублей 54 копеек за минусом сумм пени, обеспеченных ранее принятыми мерами взыскания в размере 11 499 рублей 23 копеек, составляет 11 410 рублей 45 копеек. Таким образом, сумма задолженности по пене, взыскиваемая налоговым органом в рамках данного административного искового заявления по состоянию на 30 апреля 2025 года (сумма пени, установленная Налоговым кодексом РФ, распределяемая в соответствии с п.п.1, п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая взысканию). Задолженность по налогам, по пени, предъявленная в исковом заявлении со стороны ФИО1 не погашена, доказательств уплаты данных сумм не предоставлено. Административный истец-МИФНС № 1 по Волгоградской области просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек.

Представитель административного истца- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик- ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования МИФНС № 1 по Волгоградской области не признали, предоставили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили отказать, поскольку ФИО1 задолженности по налогам и сборам не имеет, кроме того истец пропустил срок обращения в суд, поэтому необходимо применить срок исковой давности.

Представители заинтересованных лиц -Государственное учреждение – Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 и Фонд обязательного медицинского страхования по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, возражений не предоставили.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

На основании ст.57 Конституции РФ, ст. 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу вышеназванной статьи Конституции РФ, а также ч.2 ст.8, ч.1 ст.19 Конституции РФ, все налогоплательщики находятся в равном положении перед налоговым законом, в связи с чем, недобросовестная позиция налогоплательщика, своевременно не исполняющего конституционные обязанности платить налоги, неправомерна.

Согласно, Постановления Конституционного Суда от 17.12.1996 N20-П, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определённый налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству полным возмещением ущерба, нанесённого государству в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесённого в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платёж – пеню, как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Законодательное регулирование имеет целью обеспечить одинаковый объём правовых гарантий каждому налогоплательщику и вместе с тем позволяет учитывать юридически значимые и объективно обусловленные различия между отдельными категориями налогоплательщиков, что в данном случае может расцениваться как нарушающее принцип равенства.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда: должно быть законным и обоснованным.

Судом в судебном заседании установлено, что административный истец - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области обратилась в к мировому судьей судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 за период с 2022 -2025 г.г. за счет имущества физического лица в размере 18 947 рублей 89 копеек, в том числе по налогам -7 537 рублей 44 копеек, пени установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с п.п. 1, п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек. 21 мая 2025 года мировым судьей судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области был выдан судебный приказ № 2а-52-868/2025 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности.

Определением от 09 декабря 2025 года судебный приказ № 2а-52-868/2025 был отменен, основанием для отмены, послужили возражения ответчика, относительно исполнения судебного приказа.

Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени, в полном объеме не погашена. Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области в обоснование заявленных административных исковых требований поясняет следующее. Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с 19 сентября 2022 года по 04 января 2025 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена в установленный законом срок, налоговым органом в порядке ст. ст. 69,70 НК РФ, выставлено требование об уплате задолженности № 17773 от 23 июля 2023 года, должнику предложено в срок не позднее 11 сентября 2023 года оплатить задолженность.

Согласно данных, имеющихся в программном комплексе АИС Налог-3 Пром, с 15 августа 2022 года до настоящего времени ФИО1 состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Налоговым органом по сроку уплаты 28 февраля 2025 года был начислен налог на профессиональный доход в размере 390 рублей 00 копеек за январь месяц; по сроку уплаты 28 марта 2025 года – 420 рублей2 50 копеек за февраль месяц, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года- 300 рублей 00 копеек, за март месяц.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена в установленный срок, в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ, выставлено требование об уплате задолженности № 17773 от 23 июля 2023 года со сроком добровольной уплаты до 11 сентября 2023 года. Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке и в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Заявление о вынесении судебного приказа сформировано налоговым органом 30 апреля 2025 года на общее отрицательное сальдо в размере 25 683 рублей 54 копеек, в том числе по пени в размере 11 499 рублей 23 копеек.

На дату образования отрицательного сальдо ЕНС 06 января 2023 года задолженность составляла 14 562 рублей 39 копеек, в том числе пени в размере 2269 рублей 39 копеек.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 2269 рублей 39 копеек. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа от 30 апреля 2025 года, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составил 00 рублей 00 копеек.

Общее отрицательное сальдо ЕНС по пене на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа от 30 апреля 2025 года № 3117 составило 25 683 рублей 54 копеек за минусом сумм пени, обеспеченных ранее принятыми мерами взыскания в размере 11 499 рублей 23 копеек, составляет 11 410 рублей 45 копеек.

Таким образом, сумма задолженности по пене, взыскиваемая налоговым органом в рамках данного административного искового заявления по состоянию на 30 апреля 2025 года (сумма пени, установленная Налоговым кодексом РФ, распределяемая в соответствии с п.п.1, п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая взысканию).

Задолженность по налогам, по пени, предъявленная в исковом заявлении со стороны ФИО1 не погашена, доказательств уплаты данных сумм не предоставлено.

С 01 января 2023 года введен в действие институт Единого налогового счета, в силу чего существенно изменились положения НК РФ, в частности, регламентирующие порядок взыскания задолженности.

В соответствии с ч.11 ст.396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса.

Согласно учетных данных налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> имеет ИНН № и состоит на учете в налоговом органе.

Сведениями об имуществе налогоплательщика по данным налогового учета в отношении ФИО1 числится недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 28 сентября 2016 года.

Согласно налоговому уведомлению № 17773 от 23 июля 2023 года, административному ответчику были начислены следующие налоги: тренспортный налог с физических лиц – 11 559 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений- 89 рублей 00 копеек, налог на профессиональный налог – 5 217 рублей 00 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховые пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года)- 5 123 рублей 54 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) – 1303 рублей 90 копеек, итого 23 292 рублей 44 копеек, пени 3 327 рублей 38 копеек, по состоянию на 23 июля 2023 года, по сроку уплаты не позднее 11 сентября 2023 г. (том № 1, л.д. 18).

Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а следовательно, недополучение государством денежных средств.

Таким образом, сложилась такая ситуация, когда налогоплательщик, своевременно не исполняя свои конституционные обязанности, уклоняется от уплаты недоимки по налогам, начисленной пени и штрафа.

В связи с тем, что в установленные налоговым кодексом РФ сроки налогоплательщик исчисленные налоги, штрафы, взносы не уплатил, на сумму недоимки начислены пени.

В соответствии со статьей 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьей 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в силу статьи 12 Закона об исполнительном производстве является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Согласно части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сбора: дня уплаты налога или сбора.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.ст.2345 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплат налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ( ч.1 ст. 41 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из чего следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 г. N 20-П, 15 июля 1999 г. N 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов сумм страховых взносов и уплаченных с нарушением установленных сроков не предполагает возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых контролирующим органом утрачено.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ ( в редакции ФЗ от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ), налоговый орган вправе обратится в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, так как на момент вынесения требования № 17773 от 23 июля 2023 года отрицательное сальдо превышало 10 000 рублей 00 копеек, то шестимесячный срок для обращения в суд истек 11 марта 2024 года. Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась с пропуском шестимесячного срока, определенного ст. 48 НК РФ.

Таким образом, налогоплательщику ФИО1 предложено по данному требованию № 17773 от 23 июля 2023 года в срок не позднее 11 сентября 2023 года, оплатить задолженность по налогам и сборам в данной части.

Заявление о вынесении судебного приказа поступило в адрес мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области 20 мая 2025 года вх. № 2233, и 21 мая 2025 г. мировым судьей судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области был выдан судебный приказ № 2а-868/2025 о взыскании с ФИО1 данной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2025 судебный приказ № 2а-868/2025 был отменен, основанием для отмены, послужили возражения административного ответчика ФИО1, относительно исполнения судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 20 мая 2025 года по требованию 17773 от 23 июля 2023 года в срок не позднее 11 сентября 2023 года, оплатить задолженность по налогам и сборам в данной части, в нарушение установленного статьей 48 НК РФ шестимесячный срок, который истекает 11 марта 2024 года.

Рассматривая административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Волгоградской области о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме суд полагает, что требования в данной части удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.ст.2345 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплат налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ( ч.1 ст. 41 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок до 11 марта 2024 года.

Таким образом, налоговым орган обратился к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа 20 мая 2025 года, с административным иском после отмены судебного приказа 09 декабря 2025 года – в суд 20 января 2026 года.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Суд считает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, не смотря на то, что неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а также тот факт, что уплата налогов является конституционной обязанностью налогоплательщиков, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности в данной части не имеется. Административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени, поэтому ходатайство о восстановлении МИФНС № 1 по Волгоградской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд удовлетворению не подлежит.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

Доводы административного истца о том, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен, так как заявление было подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, основан на ошибочном толковании закона. При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. Сроки, установленные ст. 48 НК РФ для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом соблюдены не были. Заявление о выдаче судебного приказа поступило в судебный участок 20 мая 2025 года, тогда как шестимесячный срок обращения по последнему требованию истек 11 марта 2024 года, определение об отмене судебного приказа вынесено 09 декабря 2025 года, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обращается лишь 20 января 2026 года, нарушив шестимесячный срок обращения за взысканием к мировому судье.

Судом также исследованы в судебном заседании административные дела № 2а-52-476/2024, 2а-52-683/2024, 2а-868/2025, предоставленные мировым судьей судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области и исполнительные производства, предоставленные по ним Старополтавским РО ФССП по Волгоградской области, из которых следует, что ФИО1 задолженности перед МИФНС № 1 по Волгоградской области не имеет.

Кроме того, административным ответчиком – ФИО1 представлены сведения из личного кабинета налогоплательщика за 2022, 2023, 2024 г.г. об отсутствие задолженностей по налогам и сборам и информацией о суммах, уплаченных за данные периоды (том № 1, л.д. 105-113).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Волгоградской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек- отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Волгоградской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за период 2022 год в размере 5 123 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере) за период 2022 года в сумме 1303 рублей 90 копеек; по налогу на профессиональный доход по сроку уплаты 28 февраля 2025 года в размере 390 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 марта 2025 года 429 рублей 00 копеек, по сроку уплаты 28 апреля 2025 года 300 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере пени в сумме 11 410 рублей 45 копеек -отказать.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2026 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Председательствующий судья Чуб Л.В.