Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело 2-742/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФР в Кунашакском районе) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что проживание в <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть учтен, так как <адрес> не отнесен к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1мЗв. Считает отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она по настоящее время проживает в <адрес>. Постановлением Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 г. наименование «станция Муслюмово» было изменено на <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Кунашакском районе ФИО3 не согласен с иском, поскольку у истца отсутствует факт проживания в н.<адрес> и <адрес> 15 лет, дающий право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет. Так же просит учесть, что истец намеренно ухудшила условия своего проживания, въехав на территорию подвергнувшуюся воздействию радиации после ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 обращалась в Кунашакский районный суд с иском о назначении досрочной пенсии, решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

С 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет(с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)(ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости-10 лет).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.33 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности проживания на загрязненной территории 15 лет, а так же факта проживания в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.1, ст.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.7 ч.1 ст.13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1224-1.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 г. № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год (дополнительная величина) за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Суд не может согласиться с решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус проживающей в населенном пункте <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», что подтверждается удостоверением, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серия У №.

Из архивной справки Муслюмовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится проживающей в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. более 25 лет.

Доводы УПФР в Кунашакском районе о том, что факт проживания на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, суд считает необоснованными.

Из справки Муслюмовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование станция Муслюмово было изменено на <адрес> согласно Постановления Челябинской областной Думы № 361 от 25 января 1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления <адрес>», <адрес> и <адрес><адрес> являются одним и тем же населенным пунктом.

Из справки Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в УСЗН по категории «проживающая» и пользуется льготами, предусмотренные для категории граждан, указанных в п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по настоящее время проживает на <адрес>, которое Постановлением Челябинской Областной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в н.п. <адрес> ж.д. ст.

Доводы решения об отказе истцу в связи с проживанием в населенном пункте после ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании ст. 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ, которая распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв.

Так же суд полагает необоснованной ссылку представителя ответчика о преюдициальном значении по рассматриваемому делу решения Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в рассматриваемых случаях были различные периоды обращения и различные основания отказа.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 53 года и у нее имеется право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова