Постановление № 5-334/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-334/2020

Дело № 5-334/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.07.2020 года в отношении ИП ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 при проведении выездной внеплановой проверки на основании приказа Руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО5 от 23.07.2020г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 по ст.6.6.КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в павильоне ИП ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой установлены грубые нарушения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области - ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ИП ФИО6, о нарушении им Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ФИО6 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признал.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона № 52-ФЗ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В ст. 17 названного Закона закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В силу ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31, устанавливающие требования к водоснабжению и канализации в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела по результатам государственного контроля, проведенного на основании приказа Руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО6, в нестационарном торговом объекте - киоск «На мангале» по адресу: <адрес> у <адрес>, выявлены грубые нарушения требования санитарного законодательства - ч.1 ст. 17 Закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года. Установлено, что в нестационарном торговом предприятии - киоск «На мангале» изготавливаются и реализуются кулинарные изделия - «шаурма», шашлык из мяса птицы, свинины, птица «гриль», крылья птицы на мангале для изготовления блюд используется сырая продукция сырая птица, сырое мясо; изготавливается салат из свежих овощей (капуста, томат, лук репчатый, огурец). При изготовлении блюд нарушаются основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию предприятия; нарушаются условиям приемки, хранения, переработки продовольственного сырья; нарушаются требования к реализации пищевых продуктов, к технологическим процессам производства; не соблюдаются правила личной гигиены работников, что свидетельствует о не соблюдении обязательных законодательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), что привело к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Липецка (пострадало -28 человека), которые по данным эпиданамнеза ели шаурму, купленную в киоске «Шаурма на мангале», а согласно протокола лабораторных исследований и испытаний №2 от 24.07.2020г.. проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО», у 13 обследованных пациентов в ГУЗ Грязинская МРБ, обнаружена ДНК сальмонелла.

В данном предприятии (киоске) отсутствует централизованное водоснабжение (горячее, холодное) и канализование. Вода (холодная) доставляется в канистрах, на момент проверки горячая вода отсутствует, имеется электронагревательный прибор, производственные сточные воды собираются в специальное ведро и сбрасываются в городскую ливневую канализацию, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 пп. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7.

Площадь и планировка киоска не соответствует ассортименту изготавливаемых блюд и мощности предприятия, что приводит к нарушению поточности технологических процессов, перекресту сырой и готовой продукции, нарушению принципов товарного соседства: на одном столе предприниматель осуществляет обработку птицы сырой (сырая продукция) и осуществляется изготовление салата овощного из капусты, огурцов, помидоров (готовая продукция). Из разделочного инвентаря используется одна доска, что допускает использование разделочной доски для работы как с сырой ( сырая птица, сырое мясо), так и с готовой продукцией (птица жаренная, овощей для салатов). Разделочные ножи имеют не верную маркировку – «Мясо», что допускает использование их для работы как с сырой (сырая птица), так и с готовой продукцией(жареная птица). Установленный факт может привести к обсеменению готовой продукции патогенной микрофлорой, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

Для изготовления кулинарной продукции «шаурма классическая», отсутствует техническая документация (сборники рецептур, технико-технологические карты и т.д.). В качестве сырья, полуфабрикатов используется продукция неизвестного происхождения без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции. На «полуфабрикат цыпленка», «лаваш», на овощи (капуста, зелень, лук, огурец, томаты) отсутствуют товарно-транспортные документы, документы о безопасности и качестве, что свидетельствует о нарушении СП 2.3.6.1079-01.

В киоске не проводится бракераж готовой продукции и полуфабрикатов, что делает невозможным проведение контроля сроков годности изготавливаемой продукции (жаренного мяса птицы, маринованной птицы, салата из свежих овощей и т.д.). На момент проверки в среднетемпературном холодильнике хранится маринованная птица, соус чесночный, определить срок годности не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01.

Не созданы условия для санитарной обработки (киоск не оборудован двухсекционной моечной ванной) кухонной посуды (контейнеры, лотки), технологического оборудования (съемных частей гриля), разделочного инвентаря (ножи, доска), уборочного инвентаря, так как обработка производится в рукомойнике с привозной водой с моющим средством. Дезинфицирующие средства отсутствуют, в результате чего не проводится ежедневная дезинфекция кухонной посуды, инвентаря, оборудования, помещения, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01

В предприятии нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала: индивидуальным предпринимателем к работе допущен продавец ФИО2, 1990г. рождения, у которого отсутствует медицинская книжка, не пройдем медицинский осмотр, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В предприятии не организован производственный и лабораторный контроль за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля не представлена, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01.

В киоске много мух, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01

В предприятии грязно, холодильное и технологическое оборудование находится в крайне неудовлетворительном санитарно- гигиеническом состоянии, что является нарушением СП 2.3.6.1079-01. Ответственным лицом за нарушения является : ИП ФИО7 ФИО4.

Согласно протоколов лабораторных исследований, испытаний от 25 и 27 июля 2020г., проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО и заключений по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) к протоколам от 27 июля 2020г., проба питьевой воды в предприятии быстрого питания ИП ФИО7, по адресу: <адрес>, напротив <адрес><адрес><адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода….» по содержанию общих колиформных бактерий.

Согласно дополнений к протоколу лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. и заключений по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) к протоколам от 28.07.2020г. полуфабрикат мясо птицы маринованный для шаурмы, соус для шаурмы, шаурма с мясом птицы, салат из капусты для шаурмы ( не заправленный) по микробиологическим показателям на соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обнаружен рост БГКП (колиформы).

Оснований не согласиться с представленными доказательствами, свидетельствующими о допущенных нарушениях, у суда не имеется.

Не оспаривались они и ИП ФИО6.

Вина ФИО6 подтверждена протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований, испытаний, заключениями по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний, актом о расследовании причин и условий возникновения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений, данными эпиданамнезов, объяснениями ФИО6.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что у ИП ФИО6 имелась возможность для соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.36.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако им не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает необходимым привлечь ИП ФИО6 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности киоска сроком на 70 суток, что, по мнению суда, будет в полной мере отвечать целям административного наказания, с учетом тяжести допущенных нарушений, а также того, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности в нестационарном торговом объекте - киоск «На мангале» по адресу: : <адрес>, у <адрес>, сроком на 70 суток, который исчислять с 07-00 часов 24 июля 2020г..

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению приставом– исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Климова