Решение № 12-414/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-414/2019

Дело №12-414/19


РЕШЕНИЕ

190005, г. Санкт-Петербург, 02 декабря 2019 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, с участием защитника по доверенности ЮЛ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», рассмотрев жалобу защитника Федоровой Е.С. в интересах ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» №, №, №, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.42 на постановление № заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) ФИО2 от 28.08.2019 о признании ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 22.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2019 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно указанному постановлению административное дело возбуждено по факту выявления 18.07.2019 в 14 ч. 40 мин. совершения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес>, административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элементов благоустройства, а именно: элемент благоустройства - ограждение земельного участка содержится в загрязнённом и неисправном состоянии (на ограждении имеются повреждения, трещины, отслоение и утрата штукатурного слоя, отклонение от вертикали).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Федорова Е.С. в интересах ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой в установленный законом срок, в которой просит отменить постановление, как незаконное, производство по делу прекратить.

Законный представитель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела не представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Защитник Федорова Е.С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Помимо обжалуемого постановления в материалах дела имеются:

копия протокола об административном правонарушении №№ от 28.08.2019; копия протокола осмотра территории от 22.07.2019; копия протокола осмотра территории от 18.07.2019, доверенность, уведомление, выписка из ЕГРН, определение от 21.08.2019 и телеграмма.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, т.е. дата, время совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 указанной статьи не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов, постановление № заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2019 было вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8. КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из копии протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов, 18.07.2019 в период с 10 ч. 15 мин. по 11 ч. 40 мин. главным специалистом отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ ФИО3 в отсутствие понятных и без участия представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» были осмотрены фасад зданий и ограждение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. в нарушение требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

В результате непривлечения к составлению протокола осмотра работников ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» нарушено право ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на защиту.

Кроме того, информация, указанная в обжалуемом постановлении, а именно сведения о факте выявления правонарушения – 18.07.2019 14 ч. 40 мин., не соответствует информации, указанной в протоколе осмотра от 18.07.2019 - период проведения осмотра с 10 ч. 15 мин. по 11 ч. 40 мин., на основании которого и было вынесено обжалуемое постановление.

Фототаблица со схемой, приложенные к данному протоколу осмотра от 18.07.2019, не подтверждает указанные в нем обстоятельства, а именно нет подтверждений, что ограждение по <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии. Определить какие именно фотографии относятся к ограждению по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку ни под одной фотографии не указан адрес, на котором отражен фотографируемый объект, а в фототаблице к протоколу осмотра от 18.07.2019 указано сразу четыре адреса; в схеме к протоколу осмотра не отражены литеры домов по Рижский пр.; в протоколе осмотра от 18.07.2019 указано, что по адресу: <адрес> имеются повреждения, трещины, отслоения и утрата штукатурного слоя, отклонение от вертикали, которые на представленных фотографиях не различимы; фотографии, приложенные к Протоколу осмотра от 18.07.2019, не могут служить надлежащим доказательством без участия в составлении протокола осмотра защитника Предприятия, т.к. не имеют привязок к объектам недвижимости, определить, где они сделаны, не представляется возможным.

Таким образом, протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 18.07.2019, которым согласно материалам административного дела выявлено ненадлежащее состояние объекта благоустройства – ограждения, составлен с нарушением законодательства и не может служить надлежащим доказательством вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом; применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, либо истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела не были учтены все обстоятельства дела, чем были нарушены положения ст. 26.2 и ст. 26.11. КоАП РФ; вывод о наличии в деянии юридического лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нельзя признать обоснованным.

Учитывая то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье истек на момент рассмотрения жалобы, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

В силу п.п. 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановление об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах Постановление № заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2019 о признании ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей подлежит отмене, а производство по делу- прекращению на основании пп.6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 п. 1 пп.3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2019 о признании ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей – отменить.

Жалобу защитника Федоровой Е.С. в интересах ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пп.6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: