Решение № 2-657/2017 2-657/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2-657/2017

Гражданское дело № 2-657/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Сачковой В.Е.,

с участием истицы ФИО1, её представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика Правительства Белгородской области и третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, ФИО3 (доверенностям от 13.01.2017 и 30.12.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Белгородской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

Истец обратилась с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" Центросоюза России. Ответчик отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку указанный знак не является основанием для присвоения этого звания. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый, для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Поскольку система потребительской кооперации в РСФСР являлась таким же ведомством, как и другие министерства и ведомства РСФСР, то знак " За добросовестный труд в потребительской кооперации России " является основанием для присвоения звания "Ветеран труда"

Просила суд возложить обязанность на ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что принятые ранее нормативные акты, в частности: Письмо Министерства труда РФ от 07.10.1998 года N 5635-КС предусматривало врученный ей знак в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика, представитель третьего лица ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку указанный знак отличия " За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Факт награждения истца знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" от имени Центросоюза России подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспаривается.

Наличие требуемого трудового стажа у истца также не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно письму ответчика №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда ", поскольку указанный знак отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России " не является основанием для присвоения этого звания.

Федеральный закон от N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" регулирует правовой статус ветеранов труда, к числу которых относит и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (п. п. 2 п. 1 ст. 7), ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением губернатора Белгородской обл. от 09.06.2006 N 81 (в редакции от 30.04.2014г.) утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Белгородской области" и Перечень наград и ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Основаниями для присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст. 1 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Центральный союз потребительских обществ России создан для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав обществ и их членов, которые объединились в целях удовлетворения материальных и иных потребностей.

Кроме того, на момент награждения истца знаком отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", Центральный союз потребительских обществ РФ не входил в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867, утратившим силу в 2004 г. Согласно Указу Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Центральный Союз потребительских обществ России не входит в структуру органов исполнительной власти и в настоящее время.

Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за добросовестный труд, отсутствуют.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ России не относится к ведомству как органу государственного управления, а учрежденный таким союзом знак отличия в труде не является ведомственным и даже при наличии требуемого стажа не дает право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Ссылка стороны истца на Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 07.10.1998 года N 5635-КС несостоятельна, поскольку оно Письмом Минздравсоцразвития от 02.06.2008 года N 3844-ЮВ отозвано и проинформировало исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о невозможности дальнейшего его использования при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Правительству Белгородской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" признать необоснованным и отказать в его удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен – 14.03.3017.

Судья