Решение № 2А-1304/2025 2А-1304/2025~М-427/2025 М-427/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-1304/2025

УИД 63RS0025-01-2025-000428-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1304/2025 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22-00 до 06-00 час. следующего дня.

В обоснование своих требований административным истцом было указано, что ФИО1, <дата> года рождения, ранее судимый <дата><адрес> районным судом Самарской области по ст. 105 УК РФ к 7-ми годам 6-ти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден <дата> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости – <дата>. Решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> (с учетом определения <адрес> районного суда <адрес> от <дата>) в отношении гражданина ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 10 лет и установлены ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. <дата> ФИО1 поставлен на учет в ОП «Юго-Западный» МУ МВД России "Сызранское". В течение календарного года ФИО1 совершены следующие административные правонарушения, а именно: <дата> после 23-00 час. ФИО1 отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому <дата> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.; <дата> после 23-00 час. ФИО1 отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому <дата> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.; <дата> после 23-00 час. ФИО1 отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому <дата> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. ФИО1 на путь исправления вставать не желает, официально не трудоустроен, совершает административные правонарушения, склонен к совершению повторных правонарушений. Данный иск предъявлен в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, в силу ст. 96, 100, 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 29 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 часть 1 статьи Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, ранее судимый <дата><адрес> районным судом Самарской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7-ми годам 6-ти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости – <дата>.

Решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> в отношении гражданина ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 10 лет и установлены ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой, учебой или чрезвычайными обстоятельствами; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в ОП «Юго-Западный» МУ МВД России "Сызранское".

Судом также установлено, что в течение календарного года ФИО1 совершены следующие административные правонарушения, а именно:

- <дата> после 23-00 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому постановлением мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

- <дата> после 23-00 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому постановлением мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

- <дата> после 23-00 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому постановлением мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 на путь исправления вставать не желает, официально не трудоустроен, совершает административные правонарушения, штрафы за совершение административных правонарушений не оплачены, склонен к совершению повторных правонарушений.

Согласно сообщения ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата>, ФИО1 у врача-психиатра-нарколога не наблюдается. На лечении не находился.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

С учетом собранных по делу доказательств, установленного факта совершения ФИО1 нескольких административных правонарушений в течение одного года, суд полагает возможным административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, в части дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица ежедневно с 22-00 до 23-00 час.

Вместе с тем, требования о дополнения ранее установленных ограничений в части обязательной явки два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 допускал нарушения в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 час. следующих суток.

При этом доказательств нарушений ФИО1 установленных ограничений в части обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения административным истцом не представлено, судом в ходе судебного разбирательства также не установлено.

Суд также разъясняет, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> административные ограничения в отношении ФИО1, * * *, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица ежедневно с 22-00 до 23-00 час.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.