Решение № 2А-554/2018 2А-554/2018~М-2/501/2018 М-2/501/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-554/2018

Дело № 2а-554/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю.Е., с участием

представителя административного истца - Отдела МВД России по городскому округу Зарайск ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора - помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е. С.,

при секретаре судебного заседания Санаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-554/2018 по административному иску Отдела МВД России по городскому округу Зарайск к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г.о. Зарайск обратился в Зарайский городской суд МО с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 07.06.2018 г. на учет в ОМВД России по г.о. Зарайск был поставлен гр. ФИО2, --- года рождения, проживающий по адресу: (адрес 1), имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. ФИО2 приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 13.02.2009 г. был осужден по ст. 132 ч. 3 п. «в» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание по данному приговору ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Р. Саха (Якутия) с 04.09.2008 г. по 09.12.2016 г., откуда был освобожден по Постановлению Хангаласского районного суда Р. Саха (Якутия) от 28.11.2016 г. в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 9 месяцев 1 день.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в ОУУП на ФИО2 не поступало. Компрометирующими материалами ОУУП в отношении ФИО2 не располагает.

Ссылаясь в обоснование своих требований на положения ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 09.12.2026 г. и установить ему следующие ограничения:

1. Запретить выезд за пределы субъекта РФ, где будет проживать или пребывать поднадзорный.

2. Обязать явкой 2 раза в месяц в Отдел МВД России по г.о. Зарайск для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 не имеет постоянной регистрации по месту жительства, в связи с чем административный истец, в целях недопущения возможного ограничения права административного ответчика на перемену места жительства и препятствий в трудоустройстве, просит установить ФИО2 указанные выше ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями, изложенными в предъявленном к нему административном иске, согласился, пояснив, что он не имеет регистрации по месту жительства. Он был снят с регистрационного учета по последнему месту жительства в г. ---- Р. Саха (Якутия) и в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает в жилом помещении своей сестры в дер. ---- г.о. --- ---- области. Они предполагают продать данное жилое помещение, после чего он приобретет себе другое жилье. Срок его регистрации по месту пребывания в дер. --- г.о. --- заканчивается 25.04.2019 г. В случае, если к этому времени жилое помещение не будет продано, он продлит срок регистрации по месту пребывания по данному адресу. Административный ответчик также пояснил, что он устроился на работу в ООО «---», расположенное в г. --- МО. Документы в настоящее время находятся в стадии оформления. Ранее, до приезда в г. Зарайск он также работал и положительно характеризовался работодателями. В связи с планируемым им изменением места жительства в ближайшее время, он согласен, чтобы на него судом были возложены ограничения именно в том варианте, который предлагает административный истец.

Прокурор - помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е. С., давая заключение по настоящему административному делу, полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, указанный в административном иске, но ссылаясь на положения ст. ст. 3 ч. 2 п. 1; 4 ч. 2 п.п.2,3 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, и разъяснения, данные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считала необходимым установить ФИО4 ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа Зарайск Московской области. В остальном заявленные требования помощник прокурора Карасева Е. С. полагала обоснованными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, считает заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Пунктом 1 части 2 статьи 3 названного федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с ст. 4 ч. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 22 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Материалами настоящего дела подтверждено, что приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 13.02.2009 г. ФИО2 был осужден по ст. 132 ч. 3 п. «в» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л. д. 7-11).

Постановлением Хангаласского районного суда Р. Саха (Якутия) от 28.11.2016 г. ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от 13.02.2009 г. условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 9 месяцев 6 дней. Указанным Постановлением на ФИО2 возложены обязанности встать на учёт в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного по месту жительства, куда ежемесячно в назначенное инспектором время являться для регистрации, трудоустроиться. (л. д. 12-13).

Согласно справке об освобождении, ФИО2 освобожден 09.12.2016 г. по Постановлению Хангаласского районного суда Р. Саха (Якутия) от 28.11.2016 г. на неотбытый срок 3 года 9 месяцев 6 дней. (л. д. 16).

Из представленной в материалы дела адресной справки Начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания с 25.04.2018 г. по 25.04.2019 г. по адресу: (адрес 1) (л. д. 17).

Из сведений, содержащихся в паспорте ФИО2, следует, что 11.04.2018 г. он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 2)(л. д. 18-20).

Материалами дела также подтверждено, что ФИО2 на учете у врачей: психиатра и нарколога Зарайской ЦРБ ---, перенес заболевание ---, по месту жительства характеризуется, как гражданин, жалоба на поведение которого не поступало. По последнему месту работы характеризуется положительно.

Преступление, за которое ФИО2 был осужден приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 13.02.2009 г. (в том числе, и в редакции статьи 132 УК РФ, действовавшей на момент вынесения приговора), относится к особо тяжкому преступлению против половой неприкосновенности и половой свободы лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

С учетом изложенного, и на основании положений п. 1 ч. 2 ст. 3 федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора имеются.

Исходя из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в 4 Постановления от 16.05.2017 г. № 15 началом осуществления административного надзора в отношении ФИО2 следует установить дату истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением - 15.09.2020 г.

В соответствии с положениями ст. ст. 3 ч. 2 п. 1; 5 ч. 1 п. 2 федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, данных в 4 Постановления от 16.05.2017 г. № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действующей на момент условно-досрочного освобождения ФИО2 от отбывания наказания в виде лишения свободы), в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

С учетом изложенного, срок погашения судимости за совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст. 132 ч. 3 УК РФ, за которое он был осужден приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 13.02.2009 г., истекает 09.12.2026 г.

С учетом приведенных выше положений федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 6 лет 2 месяца 24 дня.

В соответствии с ч. 8. ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведенные выше нормы федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание все изложенные выше обстоятельства, данные, характеризующие поведение административного ответчика после условно-досрочного освобождения, его отношение к учебе и труду, состояние его здоровья, тот факт, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, суд считает необходимым установить ФИО4 ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел МВД России по г.о. Зарайск для регистрации, а также запрещение выезда за пределы территории городского округа Зарайск Московской области.

Оснований для установления иных видов административных ограничений на административного ответчика суд не усматривает.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в течение срока административного надзора суд на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Отделом МВД России по городскому округу Зарайск к ФИО2 требования об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, --- года рождения, уроженца гор. ---, гражданина ---, административный надзор на срок 6 (шесть) лет 2 (два) месяца 24 (двадцать четыре) дня.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по г.о. Зарайск для регистрации,

- запрещение выезда за пределы территории городского округа Зарайск Московской области.

Срок административного надзора исчислять с 15 сентября 2020 года.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018 г.

Председательствующий Ю. Е. Сподина