Решение № 2-2-95/2017 2-95/2017 2-95/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2-95/2017

Дело № 2-2-95/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре Джанунц Н.М.,

с участием: прокурора Балтайского района Саратовской области Шипа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтайского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «Балтайский лесхоз» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Балтайского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к областному государственному учреждению (далее по тексту – ОГУ) «Балтайский лесхоз» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем оснащения пожарно-химической станции.

Требования с учетом уточнения обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ОГУ «Балтайский лесхоз», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что в ОГУ «Балтайский лесхоз» имеется пожарно-химическая станция первого типа (далее по тексту – ПХС), предназначенная для тушения лесных пожаров, при проверке которой выявлены нарушения действующего законодательства в части оснащения ПХС. Так, в нарушение Приложения 2 к Положению о пожарно-химических станциях, утверждённого приказом Рослесхоза от 19.12.1997 года № 167, станция должна быть оснащена необходимыми средствами пожаротушения: колёсный или гусеничный трактор тягового класса 1,5-6 т. (9-30 кН) в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 12 основное оборудование); радиостанция стационарная в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 15 основное оборудование); радиостанция возимая в количестве 3 шт., однако в наличии 1 шт. (пункт 15 основное оборудование); головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое в количестве 30 шт., однако в наличии 5 шт. (пункт 4 технологическая оснастка); универсальный и корсетный зажим в количестве 30 шт., однако в наличии 5 шт. (пункт 7 технологическая оснастка); пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» в количестве 10 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 9 технологическая оснастка); прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкометр, психрометр и др. в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 15 технологическая оснастка); палатки на 8-12 человек по числу членов команды, однако в наличии отсутствует (пункт 9 организационно-техническая оснастка). ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОГУ «Балтайский лесхоз» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, имеющиеся нарушения не устранены. Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности устранения выявленных нарушений в досудебном порядке. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отсутствие средств пожаротушения может повлечь к неспособности в случае возникновения пожара своевременно принять соответствующие меры, что повлечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Балтайского района Саратовской области Шип С.В. поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что просит возложить на ответчика обязанность по оснащению ПХС с учетом имеющегося в наличии оборудования.

Представитель ответчика - ОГУ «Балтайский лесхоз», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования с учетом уточнений признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 9, 11 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 ГПК РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Балтайского района Саратовской области в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ОГУ «Балтайский лесхоз», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности определено одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 1 Лесного кодекса РФ определено, что одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Частью 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В силу положений подпункта «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 года № 167 утверждено Положение о пожарно-химических станциях.

В силу положений статей 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Так, в нарушение Приложения 2 к Положению о пожарно-химических станциях, утверждённого приказом Рослесхоза от 19.12.1997 года № 167, станции должна быть оснащена необходимыми средствами пожаротушения: колёсный или гусеничный трактор тягового класса 1,5-6 т. (9-30 кН) в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 12 основное оборудование); радиостанция стационарная в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 15 основное оборудование); радиостанция возимая в количестве 3 шт., однако в наличии 1 шт. (пункт 15 основное оборудование); головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое в количестве 30 шт., однако в наличии 5 шт. (пункт 4 технологическая оснастка); универсальный и корсетный зажим в количестве 30 шт., однако в наличии 5 шт. (пункт 7 технологическая оснастка); пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» в количестве 10 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 9 технологическая оснастка); прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкометр, психрометр и др. в количестве 1 шт., однако в наличии отсутствует (пункт 15 технологическая оснастка); палатки на 8-12 человек по числу членов команды, однако в наличии отсутствует (пункт 9 организационно-техническая оснастка).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отсутствие средств пожаротушения может повлечь к неспособности в случае возникновения пожара своевременно принять соответствующие меры, что повлечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

Согласно статье 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора Балтайского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать областное государственное учреждение «Балтайский лесхоз» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить в полном объёме пожарно-химическую станцию 1 типа в соответствии с требованиями приказа Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, а именно обеспечить наличие на станции следующего оборудования и средств: колёсный или гусеничный трактор тягового класса 1,5-6 т. (9-30 кН) в количестве 1 шт.; радиостанция стационарная в количестве 1 шт.; радиостанция возимая в количестве 2 шт.; головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое в количестве 25 шт.; универсальный и корсетный зажим в количестве 25 шт.; пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» в количестве 10 шт.; прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкометр, психрометр и др. в количестве 1 шт.; палатки на 8-12 человек по числу членов команды.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области (412630, <...>).

Председательствующий А.А. Верейкин