Решение № 2А-3318/2025 2А-3318/2025~М-3119/2025 М-3119/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-3318/2025

Дело № 2а-3318/2025

УИД 49RS0001-01-2025-007010-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного ответчика ФИО1 (участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи), представителя административного истца ИК-3 ФИО2, с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ИК-3) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден ДД.ММ.ГГГГ Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) по п. «г» ч. 3 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Анапским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ условное осуждение отменено и частично присоединено не отбытое наказание по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание сроком на 3 года 2 месяца лишения свободы в колонии-поселения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику на не отбытый срок изменен вид исправительного учреждения с колонии поселения на ИК общего режима на не отбытый срок наказания. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 постановлениями начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ признавался злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

После проведенных воспитательных мероприятий изменил свое отношение к выполнению режимных требований в положительную сторону. За все время отбывания наказания 5 раз поощрялся правами начальника исправительного учреждения. С представителями администрации ведет себя вежливо и корректно. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными старается не допускать. Поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительству. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал, вину осознал, в содеянном раскаивается. Исполнительные листы погашены. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, получением посылок, передач. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 час. до 06.00 час.

В судебном заседании представитель административного истца ИК-3 по доверенности ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснив, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 час. до 06.00 час. надлежит установить в связи с тем, что одно из преступлений ФИО1 совершено в ночное время, вне места своего жительства.

Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако указывал, что в связи с отдаленностью органа внутренних дел от избранного им места жительства, около 80 км., отсутствием общественного транспорта и финансовой возможности ему будет затруднительно исполнять административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В заключении прокурор указал на необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора и указанных в административном иске административных ограничений.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3).

Из материалов дела следует, что приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч. 3 ст.158, ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Анапским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ условное осуждение отменено и частично присоединено не отбытое наказание по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание сроком на 3 года 2 месяца лишения свободы в колонии-поселения.

Постановлением Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику на не отбытый срок изменен вид исправительного учреждения с колонии поседения на ИК общего режима.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком по ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

В период отбывания наказания в ФКУ КП-13 ГУФСИН России по <адрес> постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В период отбывания наказания в ИК-3 постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч.3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ) (п. 19).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (п. 22).

Из постановлений начальника ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания следует, что основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания явилось то, что ФИО1 в течение одного года повторно допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 после признания его ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении него неоднократно применялись взыскания: дважды ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и лишь ранее четыре раза в 2024 году и один раз в 2025 году – ДД.ММ.ГГГГ он поощрялся начальником исправительного учреждения.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1).

Как указано выше, преступление, совершенное ФИО1 по ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно характеристике, осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний характеризуется отрицательно, имеет множество взысканий, дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, лишь пять раз поощрялся начальниками учреждений. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного неустойчивая, нуждается в постоянном контроле над своим поведением.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Из имеющихся у суда сведений следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (Якутия) Сунтарский услус, <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после освобождения планирует проживать по месту своей регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося исправительным учреждением в настоящее время отрицательно, обстоятельства совершения преступления (в ночное время суток), суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток, необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

Суд находит несостоятельными доводы административного ответчика об отдаленности от места его проживания отдела полиции, поскольку на территории села Сунтар, в избранном ФИО1 месте жительства, имеется ОМВД по <адрес>, в связи с чем, а также с учетом характеристики ФИО1, характера совершенных им преступлений, не имеется оснований для снижения обязательных явок ФИО1 – три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

Следует отметить, что суд с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль