Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Дмитриевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.,

представителей ответчиков:

администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО15

администрации сельского поселения «Чиндагатайское» - и.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО1 постоянно проживала в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием (подтверждается оплатой коммунальных услуг, налога и пр.). В силу действующего законодательства ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки, как лицо, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ФИО1 отказано в предоставлении по ее заявлению от 13 мая 2019 года мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицу, которое, постоянно проживая в районах Забайкальского края, утратило свое жилье. Отказ включения ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Установлено, что ФИО1 не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения ФИО1 сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: актовая запись о заключении брака с ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельством о праве собственности на землю от 28.07.1992 №, о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка площадью 0,3456 га расположенного по адресу <адрес>, справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении ею пенсии через почтовое отделение, сведениями АО «Читаэнергосбыт». Непринятие ФИО1 мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. ФИО1 выбрала следующий вид поддержки - предоставление жилого помещения. В связи с изложенным, прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения «Чиндагатайское», Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

ФИО1, будучи надлежаще извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, действующая от ее имени по доверенности дочь ФИО7, просила рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представила заявление, в котором указала на то, что требования прокурора поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустин Д.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на момент пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, ФИО1 проживала и имела регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Дом был построен в 1965 году своими силами, право собственности на него не оформлялось, на земле, которую выдал ее супругу ФИО3 сельский совет. Право собственности не было зарегистрировано, так как ранее этого не требовалось. В дальнейшем после смерти супруга, фактически вступив в право наследования, ФИО1 своих прав не оформила на дом и землю. Из документов на дом и земельный участок ничего не сохранилось, было все уничтожено пожаром. В настоящее время временно проживает в городе Краснокаменске у дочери.

Представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО9, признавая требования прокурора в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент пожара произошедшего в селе Шара ФИО1 находилась и проживала на территории села Шара <адрес>. Она признана пострадавшей от пожара, ей выплачена единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ею имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации. Истец не имеет иного жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вр.И.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО10, полагает требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению, указала, что ФИО1 действительно зарегистрирована и проживала на момент пожара по <адрес>, иного жилья в собственности она не имеет.

В судебное заседание ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края представило отзыв на иск, в котором решение по заявленным требованиям прокурора оставили на усмотрение суда, при этом указали на то, что решение об отказе во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, было принято, в связи с непредставлением истцом правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора района, явившихся представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» Президент Российской Федерации постановил считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства.

В подпункте «г» пункта 2 данного Указа Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года поручено решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края ФИО11 04 мая 2019 года утверждено постановление № «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», пунктом 1 названного постановления установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам.

В Пункте 2 Постановления Правительства Забайкальского края установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшим в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пунктом 4 названного Постановления определено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов: 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими учреждениями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания на месте двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Забайкальского края 08 мая 2019 года № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совестно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности является Министерство территориального развития Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № на территории Забайкальского края с введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, <адрес>ов.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № <адрес>, сельского поселения «Чиндагатайское» Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в зону № чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением, истцы просят установить факт постоянного их проживания в уничтоженном пожаром жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью включения ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону пожара, произошедшего в селе Шара Александрово-Заводского района 19 апреля 2019 года.

Также не оспаривалось, что истец ФИО1, в связи с чрезвычайной ситуацией признана пострадавшей от пожара, ей выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации в размере 10000 и 100000 рублей (л.д.40-51, 52-60).

В материалы дела представлена копия акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в <адрес>, составленного 22 апреля 2019 года комиссией по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального района «Александрово-Заводский район», согласно которому в результате проведенного визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь 42 кв.м., установлено, что жилой дом в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит (л.д.33-34), актом определения степени повреждения объекта установлено 100% степени повреждения объекта недвижимости (л.д.35), актом обследования помещения от 26 апреля 2019 года №, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 29 марта 2018 года №, выявлены основания для признания непригодным для проживания жилого помещения по <адрес>, дом восстановлению не подлежит (л.д.36-37), заключением межведомственной комиссии от 26 апреля 2019 года №, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания (л.д.38-39).

Вместе с тем, учитывая результаты рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения и представленных документов, 17 мая 2019 года Министерством территориального развития Забайкальского края вынесено распоряжение №-р об отказе ФИО1 о включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д. 61), в связи с не представлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. ).

С указанным отказом суд не может согласиться в силу следующего.

Судом установлено, что земельный участок площадью 0,3456 га, расположенный по адресу: <адрес> решением Шаринской сельской администрации от 01 апреля 1992 года был предоставлен супругу истца ФИО1 – ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.22). Супруги ФИО3 и А.С. (ФИО2 до брака) состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (л.д.87). После смерти супруга ФИО1, фактически вступив в наследование недвижимым имуществом, своих прав на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>, не оформила. При этом ФИО1 имеет регистрацию и постоянно проживала в указанном выше жилом доме, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.24), выпиской из похозяйственной книги (л.д.25-28), имеет в указанном жилом помещении регистрацию, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца (л.д.9-10), адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВД УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.62). Осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием, что подтверждается сообщением АО «Читаэнергосбыт» о заключении с нею договора энергоснабжения (л.д.29). ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> поставлена на учет в базу данных АС «Адресная социальная помощь» с 01 сентября 2009 года, пользуется мерами социальной поддержки как «Ветеран труда», выплаты производились через почтовое отделение (л.д.23). ФИО1 является ветераном труда, о чем ей 30 апреля 1999 года администрацией Александрово-Заводского района выдано удостоверение - В № (л.д.18). Кроме того, фактическое проживание и регистрация по указанному выше адресу истца подтверждается справкой из ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» (л.д.31), клиентской службы в Александрово-Заводском районе ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), ФИО1 является пенсионером, получает пенсию на почте (л.д.30).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в котором проживала ФИО1 отсутствуют (л.д.20,82,90), как и отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО1 жилых помещений в Забайкальском крае и на территории иных субъектов Российской Федерации (л.д.19,84), в реестре муниципального района и сельского поселения жилое посещение по <адрес>, не числится (л.д.85-86).

Как следует из показаний свидетеля ФИО12, ФИО1 проживала одна по <адрес>. Дом, в котором она жила в результате пожара выгорел полностью, все имущество и хозяйство сгорело.

Свидетель ФИО13, медсестра ФАП сельского поселения «Савва-Борзинское», пояснила, что ФИО1 проживала на обслуживаемом ею участке в <адрес>, обращалась за медицинской помощью, жила одна, на момент пожара также проживала по указанному выше адресу.

Свидетель ФИО14 показала, что раньше она работала в центре социального обслуживания населения и в связи с исполнением ею должностных обязанностей, помогала пожилым, в основном одиноким людям, в быту, ходила в магазин, выполняла порученную ей работу, к их числу относилась и ФИО1, которая проживала по адресу: <адрес>. Раньше они проживали там с супругом, после его смерти, она осталась в этом доме проживать одна. ФИО1 до произошедшего 19 апреля 2019 года пожара, также проживала одна по <адрес>, имела в нем регистрацию, другое жилье у истицы отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что истец кастрицкая А.С. проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> постоянно, имела в нем регистрацию. Доказательств обратному в деле не имеется.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что специально созданная органом местного самоуправления администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» - межведомственная комиссия, сделала заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.38-39), что также отражено в акте обследования помещения от 26 апреля 2019 года (л.д.36-37).

Указанные акт и заключение не отменены, заключение не признано незаконным, недействительным.

Установлено, что ФИО1 не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение Вместе с тем, факт фактического владения ФИО1 сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: актовая запись о заключении брака с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21), свидетельством о праве собственности на землю от 28 июля 1992 года №, о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка площадью 0,3456 га расположенного по адресу <адрес> (л.д.22), справкой о составе семьи (л.д.24), выпиской из похозяйственной книги (л.д.25-28), информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение (л.д.23), информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении ею пенсии через почтовое отделение (л.д.30), сведениями АО «Читаэнергосбыт» (л.д.29), показаниями свидетелей. Жилое помещение, в котором проживала истец, а также документы на него и земельный участок, были уничтожены пожаром, ФИО1 не имеет иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, другого жилья, в связи с чем, в силу действующего законодательства ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки, как лицо, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение ее в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что поскольку ФИО1 зарегистрирована в жилом доме, иного жилья в собственности, либо доли в праве собственности не имеет, она получила единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей в результате пожаров в апреле 2019 года, в данном случае установление факта постоянного проживания истца в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требуется именно для признания за нею права на включение в указанный выше список граждан.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, обеспечивает его согласование с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлением миграционной службы по Забайкальскому краю и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и направляет на утверждение Губернатору Забайкальского края для последующего представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; на основании заявки на финансирование социальной выплаты Министерство финансов Забайкальского края осуществляет перечисление средств на расчетный счет уполномоченного органа, который в свою очередь перечисляет средства социальной выплаты на аккредитивный счет.

Поскольку как истец, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой была освобождена истец, судом не обсуждается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Гарголло