Решение № 2-224/2024 2-224/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-224/2024

Дело № 2-224/2024

УИД - 05RS0006-01-2024-000202-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. с. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдуразакова П.А., при секретаре судебного заседания Абусовой П.М., с участием помощника прокурора Ботлихского района РД Загидиева К.С. по поручению от 13.05.2024 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы РД Залбекова М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а» до устранения нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы РД Залбеков М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а», до устранения нарушений требований федерального законодательства.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства, а именно:

- не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156:13130.2014 п.6.2);

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- не представлена декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не представлен) (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.18);

- заправочные островки СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (не представлен акт) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

- не обеспечена в установленные сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479);

- на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (не представлены акты работоспособности на наружное водоснабжение) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37);

- на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.14);

- на АЗС допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями (пункт 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.35);

- расстояния от выходов из помещений МАЗС «Asko» (касса, супермаркет, молебная и т.д.) до ТРК с ЖМТ и СУГ, резервуаров СУГ составляет менее 15 м. Дополнительные выходы со всех помещений отсутствуют. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- расстояния от выхода из помещений операторов АЗС в сторону ТРК ЖМТ, СУГ и резервуара с СУГ менее 15 м. Дополнительный выход с помещений отсутствует. В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п. 7.35);

- на заправочном островке СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек). (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требования пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

- не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологический систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до жилых частных домов, торговых домов и мест с массовым пребыванием людей - менее 60 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.; расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

расстояние между ТРК СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.; расстояние между ТРК СУГ до площадки АЦ СУГ менее 20 м.; расстояние между ТРК СУГ до операторской бутки менее 9 м.; расстояние между ТРК ЖМТ до площадки АЦ СУГ менее 20 м.; (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6);

- на объекте отсутствует аварийный резервуар (пункт 383 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- технологическая система СУГ не соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход пламени с вероятностью выше 10-6 в год. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 2);

- линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, указанная не удовлетворяет следующим требованиям:

на линии рециркуляции перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару не установлены огнепреградители. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке;

линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса;

участки трубопроводов линии рециркуляции, расположенные в свободном пространстве технологических шахт, не должны иметь разборных соединений. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 пункт 7.26);

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствий с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20;

- не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м 3 (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.30);

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 60);

- руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не четко нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пункт 384 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18);

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18);

- отсутствует направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на момент проверки помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 пункт 6. 39).

Кроме того, указывает, что в ходе обследования автозаправочной станции выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:

- не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет - 18 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда";

- не представлена документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- отсутствует уголок потребителя, что не соответствует требованиям статья 8,9 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

- не обустроено, санитарно-бытовое помещение для работников, предназначенная для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, которая должна быть оборудована устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, что не соответствует требования п.8.1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

Истец в своем иске указывает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного, прокурор в иске просит суд признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции АЗС «Asko», расположенной по адресу: <...> «а», до устранения вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ботлихского района РД Загидиев К.С., который принимал участие по поручению, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, заявленные требования просил удовлетворить.

Ответчики - ИП ФИО2 и ФИО3, будучи извещены о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкала управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - ТУ Роспотребнадзора по РД ФИО4 Р.А., ранее направив заявление, просил суд рассмотреть дело без участия указанного третьего лица, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч. 2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 указанной статьи проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения субъектов, указанных в п. 1 ст. 21 названного закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Пунктом 3 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В силу п. 13 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

В материалах дела имеется представленная истцом письмо - информация о противопожарном состоянии № ИВ-191-4-41049 от 29.08.2023 г. адресованная прокурору Кировского района г. Махачкалы, из которого усматривается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкала управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан в соответствии с требованием прокуратуры РД от 15.08.2023 г. проведена проверка пожарной безопасности автозаправочной станции «Asko» ИП ФИО1, расположенная по адресу: <адрес> л/1. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, суд, исследовав указанное письмо - информация о противопожарном состоянии № ИВ-191-4-41049 от 29.08.2023 г., обращает внимание на то, что в данном письме, объектом проверки являлась АЗС «Asko» ИП ФИО1, расположенная по адресу: <адрес> л/1, тогда как истец в своем иске ссылается, что нарушения законодательства допущены ИП ФИО2, у которого на правах аренды находится АЗС «Asko», расположенная по адресу: <адрес> «а».

При этом истец в своем иске просит суд признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а», до устранения нарушений требований федерального законодательства.

Определением Ботлихского районного суда РД от 01 апреля 2024 г. истребованы доказательства в порядке ст. 57 ГПК РФ, а именно отделу надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкала управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан и ТУ Роспотребнадзора по РД поручено провести проверку АЗС «Asko», расположенной по адресу: <...>«а» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступила информация о противопожарном состоянии № ИВ-191-4-4-461 от 18.04.2024 г., из которого усматривается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкала управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан проведено повторное обследование АЗС «Asko» (ИП ФИО2), расположенной по адресу: <адрес> «а», в ходе которого указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Кроме того, судом исследован приложенный истцом к исковому заявлению Акт санитарно – гигиенического обследования от 16.08.2023 г., из которого видно, что ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по РД проведено санитарно-гигиеническое обследование АЗС «Asko» по адресу: <адрес>, которая не имеет отношение к рассматриваемому делу, поскольку истец в иске просит признать незаконной и приостановить деятельной АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а».

Определение Ботлихского районного суда РД от 01 апреля 2024 г. об истребовании доказательств в порядке ст. 57 ГПК РФ, Управлением Роспотребнадзора по РД не исполнено, указав в своем письме, что провести проверку АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а» не представляется возможным, так как по указанному адресу АЗС не расположена.

С указанными выводами должностного лица – врио руководителя Роспотребнадзора по РД ФИО8 о том, что АЗС «Asko» не расположена по адресу: <адрес> «а», суд не соглашается, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Разрешая настоящий спор и оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что бремя доказывания наличия оснований для признания незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а» лежит на истце, который не представил суду достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие нарушений требований федерального законодательства со стороны ИП ФИО2

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы РД Залбекова М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 и ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> «а» до устранения нарушений требований федерального законодательства - отказать.

Принятые определением Ботлихского районного суда РД от 28 марта 2024 г. обеспечительные меры в виде запрета на функционирование деятельности АЗС «Asko», принадлежащее на праве собственности ФИО3 (паспорт серии 82 10 №) и находящееся в аренде индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) расположенной по адресу: <адрес> «а» - отменить.

В части отмены принятых определением Ботлихского районного суда РД от 28 марта 2024 г. мер по обеспечению иска, решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 31.05.2024 г.

Председательствующий: П.А. Абдуразаков