Решение № 2А-441/2024 2А-441/2024~М-429/2024 М-429/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-441/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Дземенчука В.И.,

представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-441/2024 по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магистральнинского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении ремонта участков теплосети, возложении обязанности провести ремонт теплосетей,

установил:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Магистральнинского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении ремонта участков сетей теплоснабжения и водосети на территории Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, возложении обязанности провести ремонт участков сетей теплоснабжения и водосети.

В обоснование иска прокурор указал, что в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве установлено, что в муниципальной собственности Магистральнинского городского поселения находятся сети теплоснабжения и водосети, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем требуется проведение их ремонта.

В судебном заседании прокурор Дземенчук В.И. требования поддержал.

Глава администрации Магистральнинского городского поселения ФИО2 и представитель администрации ФИО1 в судебном заседании иск не признали. Суду показали, что у администрации отсутствует бездействие, поскольку ремонт сетей теплоснабжения произведен в полном объеме, ремонт водосети частично произведен, а именно участок от насосной станции протяженностью 425 м. В последующем ремонт водосетей будет произведен в полном объеме, для чего потребуется проведение соответствующих процедур, для исполнения которых объективный срок составит не менее 3-х лет.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 с требованиями не согласился, пояснив, что переданные по концессионному соглашению протяженностью 425 м. водосети реконструированы, срок для проведения ремонта длительный, поэтому заявленный прокурором срок является неисполнимым.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 указанного Федерального закона, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 17 ст. 16 и п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, что соответствует характеристике состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Судом установлено, что Магистральнинское муниципальное образование является собственником следующих участков теплосетей:

- сети теплоснабжения на участке № 1 (ТК6-ТК6.1-ТК7-ТК7.1-ТК7.1а-ТК7.2-ТК7.3-ТК7.3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 мм – протяженностью 116 м., Д219 мм – протяженностью 25м, Д159 мм – протяженностью 1046 м., Д108 мм – протяженностью 852 м., Д89 мм – протяженностью 183 м., Д57 мм – протяженностью 125 м;

- сети теплоснабжения на участке № 2 (от УП-11 вдоль д. 1 во 2-м микрорайоне до ТК 7-3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 – протяженностью 237,8 м;

- водосети в рп. Магистральный, участок от насосной станции на берегу р. Киренга до перехода через железную дорогу, общей протяженностью 2200 м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Полномочия собственника осуществляет администрация Магистральнинского городского поселения.

Согласно актам визуального осмотра от 11.11.2021, указанные участки сетей теплоснабжения и водосети находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены, износ составляет около 70%.

Техническое состояние бетонных блочных опор в целом характеризуется как работоспособное. На отдельных участках ограниченно-работоспособное: требуется проведение ремонтных работ по восстановлению вертикальной планировки грунта, устройство насыпи из ПГС, установка бетонного блока по уровню, с выравниванием горизонтальной поверхности; восстановление крепления опор трубопроводов к закладным, антикоррозийное покрытие.

Техническое состояние металлических ферм эстакады надземного перехода характеризуется как аварийное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации магистрального трубопровода холодной воды необходима замена конструкции эстакады надземного перехода с проверкой технического состояния фундаментов под опорные конструкции.

Техническое состояние металлических труб в целом характеризуется как аварийное. Для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации сетей необходимо провести капитальный ремонт и замену 100% труб, частичное использование которых по причине износа в среднем на 70 процентов, являются нерациональными и экономически нецелесообразными.

Техническое состояние утеплителя в целом характеризуются как аварийное. Необходима полная замена утеплителя, толщиной определяемой в расчетом в проектном решении, с устройством атмосферостойкого защитного покрытия.

Вместе с тем, как следует из муниципального контракта от 05.10.2023, справки о стоимости выполненных работ и актов о приемке выполненных работ по данному контракту, 30.08.2024 окончены работы по капитальному ремонту тепловых сетей и сетей холодного водопровода (ТК6-ТК6.1-ТК7-ТК7.1-ТК7.1а-ТК7.2-ТК7.3-ТК7.3а, 2 микрорайон вдоль д. 1 рп. Магистральный Казачинско-Ленского района Иркутской области).

Сети водовода на основании концессионного соглашения № 1 № 05-52-13-19-1 от 27 сентября 2019 года переданы в пользование ООО «ТеплоРесурс».

Согласно информации ООО «Теплоресурс» от 10.12.2019, обществом проведена реконструкция 425 метров участка водоснабжения (капитальный ремонт водовода), замена стальных труб d273, 200, 133, 108 от прокола под автомобильной дорогой Усть-Кут-Уоян (Стелла рп. Магистральный) до прокола под автомобильным проездом к участку ООО «БайкалЛес» (ул. Казачинская, земельный участок 11, кадастровый номер 38:07:020202:282.

Как следует из схемы и справки администрации Магистральнинского городского поселения от 16.09.2024, протяженность участка водовода холодного водоснабжения, требующего капитального ремонта, составляет 1873 м. (участок от насосной станции Центрального водозабора на берегу р. Киренга до перехода (прокола) под автомобильной дорогой Усть-Кут-Уоян). Оставшаяся часть водовода, являющаяся предметов визуального обследования водовода, произведенного ООО «СКИП» в 2018 году (общая протяженность обследованного участка составляет 2 200 метров), отремонтирована в рамках концессионного соглашения, заключенного с ООО «Теплоресурс».

Согласно техническим условиям на подключение объекта к системе водоснабжения № 29 ПАО «Газпром», согласовано подключение к централизованной системе холодного водоснабжения в точке ТК15 до площадки ЛПУМГ, в рамках которого в течение 3-х лет будут произведены работы по реконструкции, строительству и замене систем водоснабжения.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия администрации Магистральнинского городского поселения не имеется, поскольку ремонт сетей теплоснабжения на участке № 1 (ТК6-ТК6.1-ТК7-ТК7.1-ТК7.1а-ТК7.2-ТК7.3-ТК7.3а) и на участке № 2 (от УП-11 вдоль д. 1 во 2-м микрорайоне до ТК 7-3а) произведен в полном объеме, а также ООО «Теплоресурс» в рамках концессионного соглашения произведен ремонт части сети водовода, протяженностью 425 метров.

При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Магистральнинского городского поселения, выразившегося в не проведении ремонта сетей теплоснабжения и водосети, не имеется.

В настоящее время требует капитального ремонта участок водовода холодного водоснабжения, протяженностью 1873 м (участок от насосной станции Центрального водозабора на берегу р. Киренга до перехода (прокола) под автомобильной дорогой Усть-Кут-Уоян).

Поскольку судом установлено, что участок водовода не соответствует техническим требованиям, так как находится в неудовлетворительном состоянии, то непринятие мер к устранению вышеуказанных нарушений может привести к наступлению аварийных ситуаций и наступлению негативных последствий, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоснабжение.

Для устранения указанных нарушений на администрацию Магистральнинского городского поселения необходимо возложить обязанность провести ремонтные мероприятия вышеуказанного участка водовода холодного водоснабжения, протяженностью 1873 м (участок от насосной станции Центрального водозабора на берегу р. Киренга до перехода (прокола) под автомобильной дорогой Усть-Кут-Уоян), поэтому требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Заявленный в исковых требованиях срок проведения ремонта до 01.09.2024 истцом не мотивирован.

Учитывая угрозу наступления негативных последствий, реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем возложенных обязанностей, суд полагает разумным установить срок для исполнения требований административного истца в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Магистральнинского городского поселения (ОГРН <***>) обязанность в течение двух лет с момента вступления настоящего решения в законную силу провести ремонт водосети в рп. Магистральный: участок от насосной станции Центрального водозабора на берегу р. Киренга до перехода (прокола) под автомобильной дорогой Усть-Кут – Уоян, протяженностью 1 873 м.

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании незаконным бездействия администрации Магистральнинского городского поселения, выразившегося в не проведении ремонта: сети теплоснабжения на участке № 1 (ТК6-ТК6.1-ТК7-ТК7.1-ТК7.1а-ТК7.2-ТК7.3-ТК7.3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 мм – протяженностью 116 м., Д219 мм – протяженностью 25м, Д159 мм – протяженностью 1046 м., Д108 мм – протяженностью 852 м., Д89 мм – протяженностью 183 м., Д57 мм – протяженностью 125 м; сети теплоснабжения на участке № 2 (от УП-11 вдоль д. 1 во 2-м микрорайоне до ТК 7-3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 – протяженностью 237,8 м; водосети в рп. Магистральный, участок от насосной станции на берегу р. Киренга до перехода через железную дорогу, общей протяженностью 2200 м, - оставить без удовлетворения.

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области о возложении на администрацию Магистральнинского городского поселения обязанности в срок до 01.09.2024 провести ремонт: сети теплоснабжения на участке № 1 (ТК6-ТК6.1-ТК7-ТК7.1-ТК7.1а-ТК7.2-ТК7.3-ТК7.3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 мм – протяженностью 116 м., Д219 мм – протяженностью 25м, Д159 мм – протяженностью 1046 м., Д108 мм – протяженностью 852 м., Д89 мм – протяженностью 183 м., Д57 мм – протяженностью 125 м; сети теплоснабжения на участке № 2 (от УП-11 вдоль д. 1 во 2-м микрорайоне до ТК 7-3а) тепловой сети внешним диаметром Д273 – протяженностью 237,8 м; водосети в рп. Магистральный, участок от насосной станции на берегу р. Киренга до перехода через железную дорогу, общей протяженностью 2200 м, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий С.П. Смирнов

.