Решение № 2-2625/2017 2-2625/2017~М-1732/2017 М-1732/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-2625/2017

Дело №2-2625/17

Мотивированное
решение составлено 03.05.2017

(с учетом выходных дней)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Петрове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства к ФИО3 о понуждении к компенсационному озеленению,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по развитию городского хозяйства обратился с иском к ФИО3 о понуждении к компенсационному озеленению, указав в обоснование иска, что постановлением Администрации *** №*** от *** №*** ответчику был предоставлен на условиях аренды земельный участок в *** от дома Адрес*** для индивидуального жилищного строительства. Согласно указанному постановлению, ФИО3 должен содержать земельный участок в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования ***.. Актом комиссионного обследования от *** был выявлен факт уничтожения и повреждения *** зеленых насаждений. Комитет письмом *** известил ФИО3 о необходимости выполнения компенсационного озеленения в срок до ***. Согласно акту от *** компенсационное озеленение выполнено не было.. Просит обязать ФИО3 организовать и обеспечить *** кв. м. газона на территории *** в срок до *** в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования ***: 1) обустройство *** кв. м нового газона на зеленой зоне, рассоложенной со стороны восточного торца дома Адрес*** (торца, выходящего на озеро ***) на расстоянии 14 метров по перпендикуляру от стены указанного дома: начать благоустройство газона в один уровень с юго-восточным углом восточного торца дома Адрес*** на расстоянии 15 метров по перпендикуляру от восточного торца дома Адрес***, от данной начальной точки обустройство газона произвести в виде прямоугольника со сторонами 4 метра перпендикуляра восточному торцу дома Адрес***, а сторона 25 метров параллельна восточному торцу дома Адрес***.2) обустройство *** кв.м. нового газона выполнить на территории зеленой зоны, расположенной между главным входом в здание *** (со стороны западной стены дома Адрес***) и входом для пешеходов на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***: обустройство произвести на зеленой зоне, расположенной справа от входа по пешеходному переходу на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***, отступив в сторону юга 5,8 метра от нижнего конца пешеходной лестницы.

Обустройство *** кв.м. нового газона произвести в виде четырехугольника сторонами 9м. на 14,5 м: одна сторона длиной 9 м – вдоль забора, другая сторона длиной в 9 метров – параллельно забору *** и сторонами длиной в 9 м. Оставшуюся часть *** кв.м. обустроить на территории между первым озелененным участком и до беседки, расположенной на данной зеленой зоне (на зеленой зоне, расположенной справа от входа по пешеходному переходу на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***). Ширина обустраиваемой зеленой зоны должна составлять до клумбы, расположенной за рассматриваемой беседкой. При обустройстве газонов необходимо соблюсти следующие требования СНиП III-К.2-67 «Озеленение. Правила производства и приемки работ», СНиП III-10-750 «Благоустройство территорий»:

-растительный грунт должен расстилаться по спланированному основанию, вспаханному на глубину не менее 10 см;

- толщина насыпаемого слоя грунта должна быть 20 см (не более 0,3 м);

- насыпку растительной земли следует производить с запасом на уплотнение после осадки в размере 20 % от установленной толщины насыпаемого слоя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил возражения, пояснил, что ошибочно назвал указанные возражения жалобой на постановление Административной комиссии, возражал против озеленения указанной Комитетом территории, пояснил, что не возражает против проведения компенсационного озеленения, но на арендуемом участке.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения реализуется, в том числе, путем принятия устава муниципального образования, издания муниципальных правовых актов.

Решением Совета Депутатов *** от *** №*** утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования ***», действовавшими на момент предоставления земли ответчику.

В соответствии с п. 1.1. Правил устанавливаются требования по содержанию земельных участков и являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 7.5 Правил снос, пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений регламентируется Правилами компенсационного озеленения при сносе зеленых насаждений на территории ***, утвержденным Решением Совета депутатов *** от *** №***.

В редакции, действующей на момент предоставления земельного участка в аренду, правила предусматривают, что собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых есть зеленые насаждения, что собственники обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное содержание и нормальное развитие зеленых насаждений (п. 1.2.4.)

Согласно п. 1.2.5. Правил, хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений установленных законодательством РФ, *** области, правовыми актами местного самоуправления.

Несанкционированный снос зеленых насаждений без разрешения, согласованного в порядке, установленном настоящими правилами либо с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами. (пункт 1.1). несанкционированный снос регламентирован разделом Правил озеленений.

В соответствии с указанным разделом Правил в случае несанкционированного сноса, уполномоченным представителем соответствующего структурного подразделения администрации *** создается комиссия, которая определяет принадлежность земельного участка, на котором выявлен несанкционированный снос, количество снесенных зеленных насаждений, соотношение и срок выполнения компенсационного озеленения в соответствии с п. 6.3 правил озеленения. В акте комиссионного обследования фиксируются факты, а также указывается орган, определяющий место компенсационного озеленения.

Лицо, осуществившее несанкционированный снос зеленых насаждений, вне зависимости от факта привлечения его к административной ответственности обязано выполнить компенсационное озеленение в соответствии с п. 6.4 и разделом 7 Правил озеленения на том же участке земли, где они были уничтожены и/или на другом участке земли, определяемом одним из уполномоченных подразделений Администрации *** согласно акту комиссионного обследования (пункт 5.4). При этом, в адрес лица, осуществившего несанкционированный снос зеленых насаждений направляется уведомление (с приложением копии акта работы комиссии) о необходимости выполнения компенсационного озеленения в определенные сроки, в установленном месте и в указанном соотношении.

Решением Совета депутатов *** от *** №***утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования ***». Пункт 9.3.15 Правил благоустройства запрещает в том числе: уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зеленые насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения; производить самовольный снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений.

Пунктом 9.3.16 Правил благоустройства определено, что снос зеленых насаждений, их пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений, а также порядок компенсационного озеленения осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов ***.

В соответствии с п. 2.3 Правил озеленения должно оформляться разрешение на снос зеленых насаждений.

Пунктом 6.3 Правил озеленения установлено, что видовой состав высаживаемых деревьев и кустарников, а также места компенсационного озеленения устанавливаются одним из уполномоченных структурных подразделений администрации ***.

Согласно п. 6.4. Правил работы по компенсационному озеленению выполняются за счет средств физических лиц, а также их общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Работы по компенсационному озеленению должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий».

В соответствии с п. 7.1.3. Правил озеленения за одно снесенное дерево надлежит обустроить 10 кв.м. газона.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации *** №*** от *** ФИО3 был предоставлен на условиях аренды земельный участок в 10 м на юг от дома Адрес*** для индивидуального жилищного строительства. Согласно договору №*** от *** между Комитетом имущественных отношений *** в лице ФИО2(арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключен договор аренды, где арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. Согласно акту комиссионного обследования от *** выявлен факт уничтожения и повреждения *** зеленых насаждений: повреждены *** что также подтверждается фотоматериалами, представленными в дело. Постановлением №*** от *** за самовольное уничтожение и повреждение зеленых насаждений. ФИО3 привлечен к административной ответственности. Комитет письмом от *** №*** б/н известил ответчика о необходимости выполнения компенсационного озеленения в срок до *** с указанием места компенсационного озеленения. *** ФИО3 направлено уведомление о проведении комиссионного обследования с целью установления факта выполнения/невыполнения работ. Согласно акту от *** компенсационное озеленение выполнено не было.

Доводы ответчика ФИО3 о проведении компенсационного озеленения на арендуемой территории суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 6.4 Правил структурный орган вправе самостоятельно определить участок земли, для выполнения компенсационного озеленения. С заявлениями, обращениями об изменении территории с целью исполнения компенсационного озеленения ответчик не обращался.

Кроме того, суд также обращает внимание на то, что ответчик не воспользовался своим правом на обжалование постановления административной комиссии в случае несогласия с вменяемым административным правонарушением, на комиссионное обследование не прибыл, представителя не направил, о дате и времени обследования был заблаговременно уведомлен письмом, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенные положения, установленные обстоятельства, объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, в целях реального исполнения судебного акта, отсутствие возражений ответчика, суд полагает заявленные истцом сроки исполнения решения суда разумными и достаточными.

Поскольку при подаче искового заявления истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иковые требования Комитета по развитию городского хозяйства к ФИО3 о понуждении к компенсационному озеленению – удовлетворить.

Обязать ФИО3 в срок до *** организовать и обеспечить *** кв. м. газона на территории *** в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования ***: 1) обустройство *** кв. м нового газона на зеленой зоне, рассоложенной со стороны восточного торца дома Адрес*** (торца, выходящего на озеро ***) на расстоянии 14 метров по перпендикуляру от стены указанного дома: начать благоустройство газона в один уровень с юго-восточным углом восточного торца дома *** на расстоянии 15 метров по перпендикуляру от восточного торца дома Адрес***, от данной начальной точки обустройство газона произвести в виде прямоугольника со сторонами 4 метра перпендикуляра восточному торцу дома Адрес***, а сторона 25 метров параллельна восточному торцу дома № Адрес***.2) обустройство *** кв.м. нового газона выполнить на территории зеленой зоны, расположенной между главным входом в здание *** (со стороны западной стены дома Адрес***) и входом для пешеходов на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***: обустройство произвести на зеленой зоне, расположенной справа от входа по пешеходному переходу на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***, отступив в сторону юга 5,8 метра от нижнего конца пешеходной лестницы.

Обустройство *** кв.м. нового газона произвести в виде четырехугольника сторонами 9м. на 14,5 м: одна сторона длиной 9 м – вдоль забора, другая сторона длиной в 9 метров – параллельно забору *** и сторонами длиной в 9 м. Оставшуюся часть *** кв.м. обустроить на территории между первым озелененным участком и до беседки, расположенной на данной зеленой зоне (на зеленой зоне, расположенной справа от входа по пешеходному переходу на территорию *** со стороны проезжей части ул. ***). Ширина обустраиваемой зеленой зоны должна составлять до клумбы, расположенной за рассматриваемой беседкой. При обустройстве газонов необходимо соблюсти следующие требования СНиП III-К.2-67 «Озеленение. Правила производства и приемки работ», СНиП III-10-750 «Благоустройство территорий»:

-растительный грунт должен расстилаться по спланированному основанию, вспаханному на глубину не менее 10 см;

- толщина насыпаемого слоя грунта должна быть 20 см (не более 0,3 м);

- насыпку растительной земли следует производить с запасом на уплотнение после осадки в размере *** от установленной толщины насыпаемого слоя.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход *** бюджета муниципального образования *** в сумме ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шурухина