Решение № 2-73/2018 2-73/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-73/2018

Гражданское дело №2-73/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 К. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 К. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указав, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 К. (далее - ИП ФИО2 К.), осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> установлены нарушения ИП ФИО2 К. выразившиеся в реализации пищевой продукции без нанесения обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством, а именно на пищевой продукции отсутствовала информация о наименовании продукта, его производителе, дате выработке, срока годности и условий хранения. Указанные нарушения отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) ИП ФИО2 К от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>. С целью устранения указанных нарушений, должностным лицом Управления в <адрес>, ИП ФИО2 К. выдано предписание от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО2 К. необходимо в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. устранить допущенные нарушения: на всех видах реализуемых товаров должна находиться маркировка, предусмотренная законодательством РФ и сохраняться до конца ее реализации. В период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. с целью контроля исполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком допущены нарушения: в реализации находилась пищевая продукция (пельмени, голубцы замороженные) без маркировки. По результатам проведенной проверки составлен акт от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и выдано предписание от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, согласно которому ИП ФИО2 К необходимо в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> устранить допущенные нарушения. С целью контроля исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в не выполнении предписания должностного лица от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, срок для исполнения которого истек <ДД.ММ.ГГГГ>., а именно: в реализации находилась пищевая продукция (бедро индейки, блинчики с мясом) без маркировки. На основании вышеизложенного следует, что ответчиком нарушено право неопределенного круга потребителей на получение полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах. В связи с чем просит суд обязать ФИО3 Л.Г. Л.Г.К. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации продовольственных товаров (пищевой, мясной продукции), без соблюдения требований технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а именно: обязать ИП ФИО1 Л.Г. Л.Г.К. доводить до сведения потребителей информацию о реализуемых товарах (пищевой, мясной продукции): о наименовании продукции, его изготовителе, дате изготовления, сроке годности пищевых продуктов и условиях хранения, путем ее маркировки в соответствии с предусмотренными требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР <№>, Технического регламента Таможенного союза ТР <№> и Технического регламента Таможенного союза ТР <№>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Л.Г.К., при удовлетворении требований заявителя, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> «О защите прав потребителей», довести в 10-дневный срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. В суд от неё поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 К. не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна. Одновременно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, так как не может явиться в связи с занятостью на работе.

Огласив заявление представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане "праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 106 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР <№>), а также требованиям, установленным пунктами 107-126 Технического регламента Таможенного союза ТР <№>.

На основании ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР <№>.

По делу установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> была проведена внеплановая выездная проверка в ИП ФИО2 осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. Срок проверки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.8-10).

В ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> составлен акт <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которого, установлены нарушения ИП ФИО2 К. в частности требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (далее - Технический регламент Таможенного союза ТР <№>), п. 106 Технического регламента Таможенного союза ТР <№> «О безопасности мяса и мясной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (далее - Технический регламент Таможенного союза ТР <№>), выразившиеся в реализации пищевой продукции без нанесения обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством, а именно на пищевой продукции отсутствовала информация о наименовании продукта, его производителе, дате выработке, срока годности и условий хранения (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> выдано предписание <№>, согласно которому ИП ФИО2 К. необходимо в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. устранить допущенные нарушения: на всех видах реализуемых товаров должна находиться маркировка, предусмотренная законодательством РФ и сохраняться до конца ее реализации (л.д.<№>).

Также в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении: <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.<№>) и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.<№>).

На основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> в отношении ИП ФИО2 Л.Г.К. проведена внеплановая выездная проверка период с <ДД.ММ.ГГГГ>г. по <ДД.ММ.ГГГГ>г. с целью контроля исполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, срок исполнения которого до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>)

На основании проведенной проверки составлен акт <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> согласно которого, ИП ФИО2 допущены нарушения, выразившиеся в не выполнении предписания от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>: в реализации находилась пищевая продукция (пельмени, голубцы замороженные) без маркировки (л.д.<№>).

По результатам проведенной выдано предписание от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, согласно которому ИП ФИО2 К. необходимо в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. устранить допущенные нарушения (л.д.<№>).

Также в отношении ИП ФИО2 составлен протоколы об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч.1 ст. 19.5 (л.д.<№>).

На основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> в отношении И.П. ФИО2 с целью контроля исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, срок исполнения которого до <ДД.ММ.ГГГГ>., на проведена внеплановая выездная проверка (л.д.<№>).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения, выразившиеся в не выполнении предписания должностного лица от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, срок для исполнения которого истек <ДД.ММ.ГГГГ>., а именно: в реализации находилась пищевая продукция (бедро индейки, блинчики с мясом) без маркировки о чем составлен акт <№> от<ДД.ММ.ГГГГ>, о чем составлен акт <№> (л.д.30-31) и составлен протокол об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.<№>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являля.тся противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на получение полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками и представителем ответчика и приходит к выводу, что уточненные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.

С учетом положений ст. 11, подп. 3 и 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и положений ГПК РФ государственная пошлина при обращении в суд индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере, установленном для физических лиц.

В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц определен 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 К. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Л.Г.К. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации продовольственных товаров (пищевой, мясной продукции), без соблюдения требований технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Л.Г.К. доводить до сведения потребителей информацию о реализуемых товарах (пищевой, мясной продукции): о наименовании продукции, его изготовителе, дате изготовления, сроке годности пищевых продуктов и условиях хранения, путем ее маркировки в соответствии с предусмотренными требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР <№>, Технического регламента Таможенного союза ТР <№> и Технического регламента Таможенного союза ТР <№>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Л.Г.К. довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, через средства массовой информации либо на месте расположения торговой точки, в доступном для потребителей месте, по выбору ответчика. В случае не опубликования решения суда такое право оставить за истцом с последующим взысканием расходов с ответчика согласно прейскуранту.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 К. государственную пошлину в доход муниципального образования «Глазуновский район» Орловской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Н. Летов.