Решение № 2-1544/2017 2-1544/2017~М-1421/2017 М-1421/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1544/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 22 августа 2017 года

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.

при секретаре Шумавцовой А.С.

с участием представителя истца прокурора Падунского района города Братска – помощника прокурора Старниковой Ю.Ю.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1544/2017 по исковому заявлению прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, изъятии из оборота алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, изъятии из оборота алкогольной продукции.

В обоснование иска указано, что 21.09.1998 ФИО1 поставлена на налоговый учет по месту своего жительства по адресу: (адрес) и ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика 380400314000.

21.09.2004 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной по состоянию на 30.07.2017.

Согласно указанной выписке основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Занимаясь предпринимательской деятельностью, ФИО1 осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами в магазине «Лукоморье», расположенном по адресу: (адрес), а также в магазине «Универсам», расположенном по адресу: (адрес).

Наряду с пищевыми продуктами в вышеуказанных магазинах ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, право на реализацию которой она, как индивидуальный предприниматель, не имеет в силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), по требованиям которых индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, лицензия на осуществление деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, выдается организациям, к числу которых индивидуальные предприниматели не относятся.

Неоспоримыми доказательствами незаконной деятельности ИП ФИО1, связанной с реализацией алкогольной продукции в магазине «Лукоморье», магазине «Универсам», а также складском помещении по (адрес), строение 2 являются результаты проверок, проведенных сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» 29.04.2016 и 03.04.2017, в ходе которых была изъята из реализации алкогольная продукция общим объемом 869 л, и вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2016 (дело № А19-7446/2016), от 17.05.2017 (дело № А19-6343/2017), от 18.07.2017 (дело № А19-8556/2017), каждым из которых ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 каждый.

Вышеуказанными судебными решениями вся изъятая из реализации у ИП ФИО1 алкогольная продукция признана находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению.

Изложенные факты объективно свидетельствуют об устойчивом и злостном характере противоправного поведения ИП ФИО1 в сфере оборота алкогольной продукции.

Кроме того, розничная торговля алкогольной продукцией ИП ФИО1 осуществляется без обязательной сопроводительной документации, исчерпывающий перечень которой определен ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, что свидетельствует о нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ч. 1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции не подтверждены, что в свою очередь создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

В свою очередь опасность причинения вреда в будущем в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просил суд запретить ИП ФИО1 деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции, обязать ИП ФИО1 изъять из оборота всю алкогольную продукцию, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции, находящуюся на реализации в магазине «Лукоморье», расположенном по адресу: (адрес), а также в магазине «Универсам», расположенном по адресу: (адрес).

В судебном заседании представитель истца прокурора Падунского района г. Братска – помощник прокурора Старникова Ю.Ю. исковые требования поддержала и подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования прокурора Падунского района г. Братска признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002 прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исковое заявление прокурора Падунского района г. Братска подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность с 21.09.1998 в основном в виде розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.07.2017.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2016 по делу № А19-7446/2016, решением Арбитражного суда Иркутской области от (дата) по делу № А19-8556/2017 установлено, что в ходе проведения проверок 29.04.2016 и 10.05.2017 выявлены факты совершенного ИП ФИО1 правонарушения, выразившегося в розничной продаже в принадлежащем предпринимателю ФИО1 магазине «Универсам», расположенном по адресу: (адрес), а также в магазине «Лукоморье», расположенном по адресу: (адрес), где она осуществляет свою предпринимательскую деятельность, алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом. Изъятая у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте.

Указанными решениями Арбитражного суда Иркутской области ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенные федеральным законом.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судом достоверно установлено, и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 осуществляет незаконную деятельность в сфере оборота алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), а именно в нарушение правил, установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Лукоморье», расположенном по адресу: (адрес) а также магазине «Универсам», расположенном по адресу: (адрес). Кроме того, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Таким образом, указанные нарушения законодательства ИП ФИО1 ставят под угрозу защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, влекут нарушение экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

На основании изложенного, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, изъятии из оборота алкогольной продукции являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, с ответчика на основании п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, изъятии из оборота алкогольной продукции удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 изъять из оборота всю алкогольную продукцию, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции, находящуюся на реализации в магазине «Лукоморье», расположенном по адресу: (адрес), а также магазине «Универсам», расположенном по адресу: (адрес).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Литвинцева