Решение № 2-457/2025 2-457/2025~М-394/2025 М-394/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-457/2025

УИД 58RS0007-01-2025-000756-34,

Дело № 2-457/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 29 июля 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, гражданское дело УИД 58RS0007-01-2025-000756-34 иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о возложении обязанности оборудовать здание автоматической системой пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о возложении обязанности оборудовать здание автоматической системой пожарной сигнализации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности.

Здание администрации Верхнеелюзанского сельсовета относится к категории общественного и административно-бытового назначения и является общественным местом с массовым пребыванием людей.

Однако, в нарушение противопожарных норм закона здание администрации автоматической системой пожарной сигнализации не оборудовано, что может привести к несвоевременному принятию мер к тушению пожара в случае его возникновения.

Указанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района в связи с чем для их устранения 16.06.2025 главе администрации внесено представление об их устранении. Но до настоящего времени они не устранены и здание администрации автоматической системой пожарной сигнализации не оборудовано.

Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении администрацией норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации по адресу: <...>, автоматической системой пожарной сигнализации.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Булаева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» до 1 января 2027 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8).

Ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружением, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно положениям статьи 5 ФЗ №123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечении я пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с пунктом 11 приложения № 1 («Критерии оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения») указанного Постановления № 1464 требования к оснащению объектов защиты системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения предъявляются к зданиям общественного и административного-бытового назначения независимо от площади и этажности здания.

Судом установлено, что здание администрации Верхнеелюзанского сельсовета относится к категории общественного и административно-бытового назначения и является общественным местом с массовым пребыванием людей.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Городищенского и Никольского районов Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области от 16.06.2025, в целях своевременной и качественной подготовки объектов и территорий к летнему пожароопасному сезону 2025 года, а также в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 12.02.2025, утвержденного Президентом РФ от 20.02.2025 № Пр-327, были проведены внеплановые выездные проверки ОМС, в ходе которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях администраций сельсоветов, в том числе Верхнееелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области по адресу: <...>, где отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что противоречит вышеперечисленным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также п. 16 табл. 2 СП 3.131.30.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района было внесено представление об устранение данных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Указанное выше бездействие со стороны ответчика приводит к нарушению требований действующего законодательства и может повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций и нарушений прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных относимых и допустимых доказательств в опровержение названных установленных в судебном заседании обстоятельств стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Городищенского района Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено, - в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) оборудовать здание администрации по адресу: <...>, автоматической системой пожарной сигнализации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 29.07.2025.

Судья Гаранина Л.Н.