Решение № 2А-135/2020 2А-135/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-135/2020

Дело № 2а-135/2020

УИД24RS0005-01-2020-000159-82

Категория 3.208


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 6 октября 2020 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Франтовой А.Ю.

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился с административным иском к ФИО1, в котором просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании водительского удостоверения серия номер № категории «А, А1, В, В1, М» выданного 28 декабря 2019 г., со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия номер № категории «А, А1, В, В1, М» выданного 28 декабря 2019 г., в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское».

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, имеет водительское удостоверение 9912174814 категории «А, А1, В, В1, М» выданного 28 декабря 2019 г., однако, ФИО1, по состоянию на 28 мая 2020 г. состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» у врача-нарколога с диагнозом - F10.2 <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Гюнтер Л.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 оставил разрешение административного иска на усмотрение суда. Пояснил, что он не явился для проведения судебной наркологической экспертизы, поскольку ему сказали врачи, что это бессмысленно. Считает, что у него не имеется зависимости от употребления алкоголя, поскольку он не выпивает около двух лет.

Представитель МО МВД России «Большеулуйское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. №377, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «А, А1, В, В1, М» выданного 28 декабря 2019 г., со сроком действия по 28 декабря 2029 г.

Согласно сведениям КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 28 мая 2020 г. ФИО1 состоит на учете в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» с диагнозом F10.2 <данные изъяты>

Согласно справке КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 11 июня 2020 г. ФИО1 с 2012 г. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете, с диагнозом <данные изъяты> F10.2, ремиссия 1,5 года.

По сообщению КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» от 3 сентября 2020 г. ФИО1 на судебную наркологическую экспертизу дважды не явился.

Сведений о снятии с диспансерного учета суду не представлено. Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении ответчика не выносилось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М» выданного 28 декабря 2019 г., однако, ФИО1 с 2012 г. состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» у врача-нарколога с диагнозом - F10.2 <данные изъяты>», в назначенное время для проведения судебной наркологической экспертизы дважды не явился, сведений о стойкой ремиссии заболевания ответчика не имеется, что свидетельствует о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося препятствием к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права ФИО1 управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Кроме того, на ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в территориальный орган МВД РФ.

Срок, в течение которого административный истец просит обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в орган, контролирующий безопасность дорожного движения - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Суд взыскивает с административного ответчика в пользу федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия номер № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 28 декабря 2019 г.).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение серии номер № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 28 декабря 2019 г., в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева