Постановление № 5-231/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-231/2018

Дело № 5-231/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда РБ Хузин А.Ф., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: РБ, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен, <данные изъяты>;

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2018 года примерно в 17 ч. 45 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в рамках оперативно-профилактического мероприятия «<данные изъяты>» был задержан гражданин <данные изъяты> Нгуен, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил пребывания в стране, в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в России (миграционная карта, виза), а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного законодательством РФ срока пребывания на территории страны. Нгуен ДД.ММ.ГГГГ., получив визу сроком до ДД.ММ.ГГГГ., въехал в РФ с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> Однако, по окончанию срока действия визы по настоящее время Нгуен территорию России не покинул, от выезда уклоняется, на территории страны находится не законно.

Своими действиями нгуен нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО6 суду пояснил, что Нгуен въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ получив при этом визу сроком до ДД.ММ.ГГГГ., встал на миграционный учет. Однако, по истечению визы Нгуен из России не выехал, находится на территории страны незаконно. Между тем, Нгуен имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО3, которая является гражданкой РФ. Дочь учится в 9-м классе в средней общеобразовательной школе <адрес>, находится на полном иждивении отца, так как ее мать ФИО13, которая также была гражданкой РФ, <данные изъяты> умерла в 2014г.

Нгуен, допрошенный с участием переводчика ФИО2 (установлена личность: паспорт серия №), свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. Просит суд не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения из РФ, так как у него на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., которая является гражданкой РФ. Мать ФИО15 ФИО16 с которой он развелся в ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он является единственным родителем несовершеннолетней дочери, полностью ее содержит, воспитывает, пенсию по потере кормильца дочь не получает, иных родственников в <адрес> у них с дочерью нет.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что Нгуен совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (прожи-вание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определяет Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По общему правилу, установленному ст. 24 указанного выше закона, иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из территории РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

В силу требований, изложенных в ст. ст. 2 и 5 ФЗ N 115-Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные визу и миграционную карту, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы, где временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Между тем выдворение Нгуен за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с гражданской супругой и его несовершеннолетней дочерью, которая является гражданкой РФ, проживает на территории РБ, и находится на полном его иждивении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у Нгуен на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение Нгуен административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения Нгуен наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания Нгуен суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, а также признание им своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, как смягчающие обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Нгуен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. Неуплата в указанный срок административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ через Нефтекамский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

Судья: Хузин А.Ф.