Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-38/2017

Дело № 2а-38/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Журавлева А.В., при секретаре Попковой Е.В., с участием административного ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана медицинской службы ФИО3 к ВрИО командира войсковой части № майору медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от 13 марта 2017 года № ему были предоставлены дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в размере 15 суток. Однако указанное в приказе количество времени было рассчитано должностным лицом неправильно.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 просил суд проверить правильность расчета и предоставления ВрИО командира войсковой части № ординатору ФИО3 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленного времени и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни по его рапорту от 27 февраля 2017 года, провести перерасчет и обязать должностное лицо предоставить дополнительные сутки отдыха, путем выплаты денежной компенсации за непредоставленные сутки отдыха.

ФИО3 и начальник филиала № 1 ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения административного дела, просили провести судебное заседание без их участия.

ВрИО командира войсковой части № и ее представитель в суде пояснили, что ФИО3 по приказу командира войсковой части № на основании его рапорта были предоставлены дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни сроком на 15 суток, которые ему были положены за период с августа по декабрь 2016 года и январь - февраль 2017 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из рапорта ФИО3 от 27 февраля 2017 года, он обратился к командиру войсковой части № с просьбой присоединить к основному отпуску за 2017 год дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни после проведенного им отпуска за 2016 год и за 1, 6, 21 января 2017 года, а также за 4, 17 и 25 февраля 2017 года.

Из выписки из приказа ВрИО командира войсковой части № от 15 июля 2016 года № следует, что ФИО3 был предоставлен основной отпуск за 2016 год с 16 июля по 6 августа 2016 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13 марта 2017 года № на основании вышеуказанного рапорта ФИО3 были предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 15 суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 год № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

При этом в статьях 91 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что нормальная продолжительность еженедельного рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим установлен приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение).

Из подпункта 1 приложения № 2 к Положению следует, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

В суде представитель ответчика пояснила, что в данный момент указанный журнал должностными лицами, отвечающими за его ведение, надлежащим образом не ведется, а поэтому представить сведения об учете времени привлечения ФИО3 к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах) не представляется возможным. Однако имеются приказы командира воинской части о назначении истца в суточный наряд дежурным врачом в 2016 и 2017 годах.

Таким образом, поскольку обязанность по расчету сверхурочного времени ФИО3, возложенная законом на ответчика, выполнена им не была, суд считает необходимым самостоятельно произвести расчет дополнительных суток отдыха, причитающихся истцу, за период с августа по декабрь 2016 года и за 1, 6, 21 января, а также 4, 17 и 25 февраля 2017 года по представленным сторонами доказательствам.

Как усматривается из регламента служебного времени, утвержденного командиром войсковой части №, прибытие военнослужащих части на службу осуществляется к 8 часам 45 минутам, а убытие в 18 часов 15 минут. При этом установлено время на отдых и прием пищи 1 час 30 минут. Выходные дни – суббота и воскресенье.

Исходя из этого, максимальное ежедневное время для исполнения военнослужащими своих должностных обязанностей равняется 8 часам.

Из распорядка несения суточного наряда дежурным врачом войсковой части № усматривается следующее: заступление на дежурство врачом осуществляется в 8 часов 30 минут, а смена с дежурства в 8 часов 30 минут следующих суток. При этом дежурный врач имеет право на обед – 1 час, ужин – 1 час и завтрак – 1 час, а также время на отдых – 5 часов. То есть время, отведенное дежурному врачу на прием пищи и отдых, когда он не выполняет служебные обязанности, составляет 8 часов.

При этом, как пояснила представитель ответчика в суде, в соответствии со статьей 265 УВС РФ сменившийся состав суточного наряда освобождается в день смены от занятий и работ. Что же касается ФИО3, то ему после каждой дежурной смены в будние (рабочие) дни был предоставлен отдых, что полностью компенсировало его переработку за дежурство.

Что же касается сверхурочного времени за несение одного суточного наряда в выходные и праздничные дни, то оно составляет 16 часов (24 часа – 8 часов (отдых)), в другие дни недели данное время, с учетом 8 часового рабочего времени, составляет:

с рабочего дня на выходной (праздничный) день, либо с выходного (праздничного) на рабочий день 8 часов (24 часа – 8 часов (отдых) – 8 часов (рабочее за будни)).

За суточные наряды дежурным врачом в будние (рабочие) дни переработки не имеется (24 часа – 8 часов – 8 часов – 8 часов = 0).

Согласно исследованным в суде выпискам из приказов командира войсковой части № ФИО3 за период с августа по декабрь 2016 года был назначен в суточный наряд с рабочего на выходной (праздничный) день – 1 раз, в выходные и праздничные дни – 5 раз и с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 1 раз. В период с января по февраль 2017 года с рабочего на выходной (праздничный) день – 1 раз и в выходные (праздничные) дни – 5 раз.

На основании изложенного суд считает, что за несение вышеуказанных суточных дежурств переработка у ФИО3 за период с августа по декабрь 2016 года составила – 96 часов ((1*8)+(5*16)+(1*8)), а за период с января по февраль 2017 года – 88 часов ((1*8)+(5*16)).

Подпунктом 3 приложения № 2 к Положению предусмотрено, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха, или они присоединяются к основному отпуску.

Учитывая изложенное, ФИО3 за период с августа по декабрь 2016 года имел право на предоставление ему 12 дополнительных суток отдыха (96/8), а за период с января по февраль 2017 года – 11 суток (88/8).

Кроме того, ФИО3 в 2016 году 2 раза в выходной день (9.07 и 1.10) был привлечен к мероприятиям в качестве руководителя парко-хозяйственными мероприятиями по 4 часа за каждый день, а поэтому в 2016 году ему за переработку полагаются еще 1 сутки дополнительного отдыха.

Таким образом, в общем за два года у истца было право на получение 24 дополнительных суток отдыха.

Из материалов дела усматривается, что на основании рапортов ФИО3 ему командиром войсковой части № за периоды с августа по декабрь 2016 года и с января по февраль 2017 года были предоставлены дополнительные сутки отдыха за переработку в количестве 5 суток.

Проанализировав вышеизложенное, суд считает, что по рапорту ФИО3 от 27 февраля 2017 года ВрИО командира войсковой части № истцу должен был быть предоставлен дополнительный отдых в количестве 19 суток (24-5). Поскольку ФИО3 по его рапорту были представлены лишь 15 дополнительных суток отдыха, то такие действия должностного лица суд признает незаконными и нарушающими права и интересы административного истца, а требования искового заявления в части предоставления ему дополнительного отдыха более чем 15 суток подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что ФИО3 уже использовал предоставленный ему дополнительный отдых в количестве 15 суток, следует сделать вывод, что в настоящий момент права административного истца нарушены ответчиком в непредоставлении ему 4 дополнительных суток отдыха по его рапорту от 27 февраля 2017 года.

Требования административного истца о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в большем количестве, чем указано выше, удовлетворению не подлежат по приведенным судом расчетам.

Как следует из выписки из приказа ВрИО командира войсковой части № от 5 мая 2017 года №, ФИО3 был исключен из списков личного состава воинской части с 12 мая 2017 года.

При этом с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха он обратился к командиру воинской части до увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава части и просил присоединить их к основному отпуску.

Согласно подпункту 3 приложения № 2 к Положению предусмотрено, что дополнительные сутки отдыха за сверхурочное время по желанию военнослужащих предоставляются в другие дни недели или присоединяются к основному отпуску.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Исходя из изложенного, суд полагает, что право ФИО3, нарушенное ответчиком, на предоставление дополнительных суток отдыха будет полностью восстановлено путем возложения на ВрИО командира войсковой части № обязанности по внесению изменений в изданный им приказ от 5 мая 2017 года №, в части изменения даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 12 мая 2017 года на 16 мая 2017 года с обеспечением ФИО3 всеми положенными видами довольствия по указанную дату.

Что же касается требования ФИО3 о выплате ему денежной компенсации вместо непредоставленных дополнительных суток отдыха, то в данном требовании суд ему отказывает по следующим основаниям.

Из пункта 3 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха может быть предоставлена только тем военнослужащим, которые участвовали в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, указанному в приложении № 2 к приказу Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492, суточный наряд в данные мероприятия не входит.

При таких обстоятельствах денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха, предоставленные ФИО3 за сверхурочное время, последнему не положена.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение частично состоялось в пользу ФИО3, то понесенные им по делу судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению с войсковой части №.

Поскольку у войсковой части 41526 нет своего лицевого счета, а распорядителем их финансовых счетов является филиал № 1 ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ, то государственная пошлина, уплаченная ФИО3 за подачу искового заявления в суд, подлежит взысканию с указанного органа.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО3 к ВрИО командира войсковой части № майору медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать действия ВрИО командира войсковой части № в предоставлении ФИО3 дополнительных суток отдыха за период с августа по декабрь 2016 года и с января по февраль 2017 года за выполнение им обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 15 суток, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Обязать ВрИО командира войсковой части № предоставить ФИО3 дополнительное время отдыха в количестве 4 суток, путем внесения изменений в изданный приказ от 5 мая 2017 года №, указав дату исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части 16 мая 2017 года и принять меры по обеспечению административного истца всеми положенными видами довольствия по указанную дату, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Калужский гарнизонный военный суд, а также административному истцу.

Взыскать с филиала № 1 федерального государственного казенного учреждения «№ Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 о выплате ему денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха и о предоставлении дополнительного отдыха в количестве большем 4 суток – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

«Подпись»