Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № 2а-67/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино. 05 апреля 2017 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного истца – заместителя прокурора Кривошеинского района Томской области Давыденко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района о признании незаконным бездействия Администрации Иштанского сельского поселения, обязании вести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Иштанского сельского поселения, обязании вести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Иштанского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ведению реестра муниципального имущества.

Обязать Администрацию Иштанского сельского поселения внести в реестр муниципального имущества, как на бумажном, так и электронном носителе, сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424.

В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» указал, что реестр муниципального имущества Иштанского сельского поселения ведется с нарушениями Порядка.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

В ходе проверки выявлены факты нарушения закона, а именно администрацией Иштанского сельского поселения обязанность по заполнению сведений, подлежащих включению в реестр муниципального имущества, исполняется не в полном объеме, в частности отсутствуют сведения в графах, обязательных для заполнения, либо такие графы отсутствуют вовсе.

В разделе 2 реестра графа «сведения о правообладателе муниципального движимого имущества» заполнена лишь в 4 строках из 256.

В соответствии с пунктом 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Административный истец указал, что им заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

На основании ст. 187 КАС РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, но не более поздний, чем 10.01.2018.

В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации Иштанского сельского поселения и привел доводы, изложенные в исковом заявлении

Ответчик - Администрация Иштанского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, представив суду письменное заявление о признании иска в полном объеме и о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, участие которого судом не признано обязательным.

Суд, изучив доводы административного истца, признание административным ответчиком заявленных требований, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее - Порядок).

Реестр муниципального имущества Иштанского сельского поселения ведется с нарушениями Порядка.

Пунктом 3 Порядка установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

В пункте 4 Порядка перечислены сведения обязательные для включения в реестры муниципального имущества.

Администрацией Иштанского сельского поселения обязанность по заполнению сведений, подлежащих включению в реестр муниципального имущества, исполняется не в полном объеме, в частности отсутствуют сведения в графах, обязательных для заполнения, либо такие графы отсутствуют вовсе.

В разделе 2 реестра графа «сведения о правообладателе муниципального движимого имущества» заполнена лишь в 4 строках из 256.

В соответствии с пунктом 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Таким образом, неисполнение администрацией Иштанского сельского поселения установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества нарушает права неопределенного круга лиц, которым может потребоваться выписка из такого реестра.

Актом проверки от 13.03.2017 года, проведенной помощником прокурора Кривошеинского района Юркевичем В.А., установлены, указанные в исковом заявлении нарушения порядка по ведению реестра муниципального имущества Иштанского сельского поселения.

Судом установлен факт нарушения Администрацией Иштанского сельского поселения требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества Иштанского сельского поселения.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение Администрацией Иштанского сельского поселения установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение выписки из такого реестра.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании ст. 187 КАС РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, но не более поздний, чем 10.01.2018.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Кривошеинского района.

Признать незаконным бездействие Администрации Иштанского сельского поселения по непринятию по надлежащему ведению реестра муниципального имущества.

Обязать Администрацию Иштанского сельского поселения в срок до 10.01.2018 года внести в реестр муниципального имущества, как на бумажном, так и электронном носителе, сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.