Решение № 2-783/2020 2-783/2020~М-671/2020 М-671/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-783/2020

№ 2-783/2020

32RS0021-01-2020-002114-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Чистая планета» о перерасчете платы за ТКО, исключении излишне начисленных пени, возмещении расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу «Чистая планета» (АО «Чистая планета») о перерасчете платы за твердые коммунальные отходы (ТКО), исключении излишне начисленных пени, возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование искровых требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. С ноября 2018 года изменилось количество проживающих в жилом помещение с трех до двух человек, однако плата за обращение с ТКО начислялась без учета данного обстоятельства на трех человек. С 1 января 2019 г. не вносила плату за ТКО, так как договор на оказание услуг с ответчиком не заключала и была не согласна с размером взимаемого тарифа. Также полагала, что АО «Чистая планета» обязано самостоятельно получать сведения о количестве проживающих в жилом помещении для правильного расчета платежей. Услугой по вывозу ТКО не пользовалась в течение нескольких месяцев в 2019 году, настоящее время услугой пользуется. После ее обращения в АО «Чистая планета» в январе 2020 года был произведен перерасчет только за шесть месяцев 2019 года.

Просила обязать АО «Чистая планета» произвести перерасчет платы за ТКО за весь период оказания ответчиком услуг в сфере обращения с ТКО с 1 января 2019 г., исходя из количества проживающих в жилом помещении - 2 человека, включая пени за невнесение платежей, исключив излишне-начисленные суммы, взыскать с ответчика <данные изъяты> в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «Чистая планета» со ссылкой на положения ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, ч. 2 ст. 437, п. 3 ст. 438 ГК РФ, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах исковые требования не признал. Указал, что АО «Чистая планета» с 1 января 2019 г. является региональным оператором по обращению с ТКО. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО был опубликован в периодических печатных изданиях 24 мая 2018 г. (газета «Брянский рабочий») и 25 мая 2018 г. («Учительская газета»), а также на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Заключение индивидуального договора с каждым потребителем не требуется. Истец не выполнила возложенную на нее подпунктом «б» пункта 148(25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах обязанность и не сообщила в течение 5 рабочих дней со дня изменения количества проживающих в доме для правильного начисления платы, в связи с чем, перерасчет платы произведен только за последние 6 месяцев, предшествовавших дате предоставления таких сведений истцом в январе 2020 года на основании п. 91 указанных Правил. Размер пени полагал обоснованным в связи с неисполнением истцом обязанности по ежемесячному внесению платы за оказанную коммунальную услугу.

Представитель третьего лица ООО «РИРЦ Брянской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрение дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса, определяющего время возникновения обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 ЖК РФ).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что с 1 января 2019 г. на территории Брянской области региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Чиста планета», с которым в соответствии с пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Брянской области от 11 мая 2003 г. N 29-З «Об отходах производства и потребления», в порядке, утвержденном постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 г. № 715-п, заключено соглашение между исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченным в области обращения с отходами, и региональным оператором.

Из письменного отзыва представителя ответчика на исковое заявление (л.д. 17, 18) следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО был опубликован АО «Чистая планета» в периодических печатных изданиях, а также на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Доказательств, опровергающих, указанные сведения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 4).

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы истца ФИО1 об отсутствии у нее обязанности внесения платы за обращение с ТКО ввиду отсутствия письменного договора, заключенного с ответчиком.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с частью 4 статьи 24.8, абзацем двенадцатым статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приказами управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19 декабря 2018 г. № 35/16-тко (л.д. 39), 20 декабря 2019 г. № 37/176-тко (л.д. 40) утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области соответственно на 2019 год и 2020 год.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области установлены департаментов природных ресурсов и экологи Брянской области приказом от 9 февраля 2018 г. № 85 с изменениями от 29 ноября 2018 г. № 858, 28 декабря 2019 г. № 419 (л.д.41-46) в соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с агентским договором № 01/ТКО от 31 января 2019 г. (л.д. 47-53), заключенного АО «Чистая планета» с ООО «РИРЦ» Брянской области, последнее осуществляет ведение лицевых счетов граждан, начисление платы за услуги по обращению с ТКО, готовит направляет квитанции потребителям, осуществляет сбор платы за обращение с ТКО.

Согласно представленным истцом квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 6, 61), сформированных ООО «РИРЦ» Брянской области, истцу начисляется плата за обращение с ТКО из расчета <данные изъяты>. на одного человека в месяц, что соответствует требованиям вышеуказанных приказов органов государственной власти Брянской области и расчету, приведенному представителем ответчика в ответе на судебный запрос (л.д. 36, 37).

В судебном заседании истец подтвердила, что коммунальная услуга АО «Чистая» планета предоставляется, сбор и вывоз ТКО осуществляется по утвержденному органом местного самоуправления графику и в отведенном для этого местах. Коммунальной услугой она пользуется.

Таким образом, истец обязан в соответствии с требованиями вышеприведенных положений жилищного законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов вносить плату за обращение с ТКО.

На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Право требования неустойки определено и в пункте 1 статьи 330 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, с 1 января 2019 г. она не вносила плату за обращение с ТКО, в связи с чем, у нее образовалась задолженность.

Ввиду этого ответчиком правомерно произведено начисление пени за просрочку платежей.

При этом, в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с апреля 2020 года пени не начисляются.

Вместе с тем, расчет размера платы за обращение с ТКО и пени за невнесение платы за коммунальную услугу необоснованно произведен ответчиком без учета числа фактически проживающих в жилом помещении граждан.

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Материалами дела подтверждено, что с 22 ноября 2018 г. в принадлежащем истцу жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают 2 человека - истец ФИО1 и ее супруг ФИО2 (л.д. 5, 63-65). До указанной даты в доме была зарегистрирован и проживала дочь истца ФИО3, однако с 22 ноября 2018 г. она снята с регистрационного учета в г. Новозыбкове и проживает в г. Брянске, что подтверждено сведениями домовой книги (л.д. 63-65) и показаниями истца.

Согласно подпункту «б» пункта 148 (25) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Из обстоятельств дела следует, что АО «Чистая планета» приступило к исполнению услуги по обращению с ТКО на территории Брянской области с 1 января 2019 г. Доказательств, подтверждающих, что изменение числа проживающих в спорном жилом помещении граждан произошло до этой даты, материалы дела не содержат, в связи с чем, в рассматриваемом случае указанная норма применению не подлежит.

Кроме того, установленный подпунктом «б» пункта 148 (25) Правил N 354 пятидневный срок не является пресекательным, а негативных последствий для потребителя в связи с несоблюдением указанной обязанности, в том числе в виде невозможности перерасчета платы за коммунальную услугу, Правилами № 354 не установлено.

Соответствующие доводы письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению.

Также не основана на требованиях закона изложенная в письменном отзыве позиция представителя ответчика о правомерности действий АО «Чистая планета» и проведении перерасчета за коммунальную услугу за последние 6 месяцев, предшествующих дню предоставления ФИО1 в январе 2020 года подтвержденных сведений об изменении количества проживающих в жилом помещении, так как приведенные в письменном отзыве положения пунктов 148 (44) и 91 Правил № 354 регулируют порядок перерасчета платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, в том числе на основании заявления, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя. Отсутствие же ФИО3 в жилом помещении носит постоянный характер.

Обязанность по начислению платы за коммунальную услугу, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, возникает у исполнителя в силу закона, потребитель не лишен права обратиться за перерасчетом платы в связи с уменьшением количества проживающих в жилом помещении граждан, поскольку иное означало бы неосновательное обогащение исполнителя при отсутствии фактического оказания услуги большему количеству потребителей, чем проживают в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на АО «Чистая планета» обязанности произвести перерасчет платы за ТКО и исключить излишне начисленные пени заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию <данные изъяты>. в счет возмещения расходов, связанный с оплатой государственной пошлины при обращении с иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Чистая планета» о перерасчете платы за ТКО, исключении излишне начисленных пени, возмещении расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Чистая планета» произвести ФИО1 с 1 января 2019 года перерасчет платы за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» и пени за невнесение платежей, исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан - 2 человека.

Взыскать с акционерного общества «Чистая планета» в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский городской суд.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2020 года.