Решение № 2А-745/2017 2А-745/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-745/2017

Дело № 2а-745/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 8 августа 2017 года 3 апреля 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Суздальского межрайонного прокурора Цымзиной Ю.А.,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Ершове А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование иска указав следующее.

В ходе проведенной проверки исполнения Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, *** года рождения, состоит на учете у врача-<данные изъяты> ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> с февраля 2017 г. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району 23.07.2009 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № ### категории «В,С». Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г., предусмотрен запрет на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению транспортными средствами категории «В» с правом работы по найму, категории «С» допускаются водители, больные алкоголизмом, при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Статьей 28 Закона определено, что основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик. Резюмирует, что ФИО1, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный вред. Суздальский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для предупреждения причинения ущерба, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Суздальского межрайонного прокурора Цымзина Ю.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления. В ходе судебного заседания пояснил, что не употреблял спиртное в течение 15 лет, все эти годы его работа была связана с управлением автомобилем. В 2017 году он отравился некачественной водкой, после чего он анонимно обратился в <данные изъяты> за получением лечения. Утверждал, что анонимное обращение в <данные изъяты> не является основанием для лишения его водительского удостоверения, поскольку его не должны были ставить на учет. Указывал на недопустимость лишения его права управления транспортными средствами, полагая недостаточным для постановки его на учет с подобным диагнозом наличия <данные изъяты> за столь продолжительный период времени. Пояснил, что с 19.07.2017 года он зарегистрирован в г. Владимире.

Врач-<данные изъяты> ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что ФИО1 с 2000 года состоял на учете в <данные изъяты> ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». В 2001 году ФИО1 проходил лечение в <данные изъяты> где ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>». В 2009 году он был снят с учета в связи с ремиссией. Однако, в марте 2017 года после длительного воздержания у ФИО1 вновь произошел срыв, после чего он повторно обратился в <данные изъяты> где ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>». Дополнительно пояснила, что в настоящее время диагноз «<данные изъяты>» идентичен диагнозу «<данные изъяты>», который в Международной классификации болезней (МКБ-10) обозначен под шифром <данные изъяты> Установленный у ФИО1 диагноз является разновидностью основного диагноза «<данные изъяты>». Указала, что лица, стоящие на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ №1034-н от 30.12.2015 г. должны подтверждать наличие стойкой ремиссии заболевания и снимаются с диспансерного учета в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии - не менее трех лет. Уточнила, что ФИО1 с момента постановки его на учет в 2017 году и до момента подачи в суд административного иска у нее не наблюдался, пришел к ней на прием только после поступления иска в суд.

Выслушав стороны и пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 1 статьи 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с положениями пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», подобными противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 в класс F 10 - F 19 входит перечень различных по тяжести и клиническим проявлениям расстройств, развитие которых связано с употреблением одного или нескольких психоактивных веществ, в том числе, алкоголя, в частности, F 10.2 – «синдром зависимости», в том числе – хронический алкоголизм, а также F 10.4 – «синдром отмены с делирием».

Кроме того, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г. (далее – Перечень), закреплено, что алкоголизм является противопоказанием к управлению: мопедов всех типов и марок (категория А); автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин; автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В); автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С). Вместе с тем, наличие данного противопоказания допускается при стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г., срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет три года, снятие с диспансерного учета производится в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Аналогичные требования содержатся в Порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ №1034-н от 30.12.2015 г., согласно которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии - не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10). При этом диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № ### на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное *** г., сроком действия по *** г. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району.

Из письма ГБУЗ Владимирской области «Суздальская районная больница» от 01.06.2017 г. усматривается, что ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с медицинской картой амбулаторного <данные изъяты> больного ФИО1 с февраля 2017 года взят на диспансерный учет в <данные изъяты> ГБУЗ Владимирской области «Суздальская районная больница» с диагнозом – <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 подтвердил факт добровольного обращения в <данные изъяты> в феврале 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>, при этом стойкая ремиссия у него отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Имея водительское удостоверение, предоставляющее право на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, ФИО1 при управлении транспортным средством создает угрозу безопасности движения на дорогах для неопределенного круга лиц – других участников дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, а также принимая во внимание пояснения врача-<данные изъяты> ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», суд находит административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами правомерным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд не может признать состоятельным довод административного ответчика о незаконности лишения его водительского удостоверения, поскольку его обращение в <данные изъяты> было анонимным, ввиду отсутствия соответствующих правовых оснований.

Смена места регистрации административного ответчика на стадии судебного разбирательства (19.07.2017 года) не является основанием для его передачи на рассмотрение другого суда по подсудности, поскольку административный иск был принят с соблюдением правил подсудности.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом полного удовлетворения заявленных требований, с административного ответчика ФИО1, с учетом требований главы 9 Бюджетного кодекса РФ, в доход бюджета муниципального образования Суздальский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение № ###, выданное *** года, сроком действия по *** года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Суздальский район Владимирской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № <данные изъяты> выданного *** года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Воронкова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.