Решение № 2А-1368/2020 2А-1368/2020~М-1269/2020 М-1269/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1368/2020

Дело № 2а-1368/20

УИД 55RS0006-01-2020-001507-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск «16» июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Омска Ляшенко Ю.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по САО г. Омска как налогоплательщик.

ИФНС России по Советскому АО г. Омска направлены должнику требования:

- в требовании №620340 содержится задолженность по состоянию на 11.09.2018: пени в размере 441 руб. 10 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018) начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 –не уплачена, 26 045 руб. 50 коп. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018); пени в размере 86 руб. 53 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 4 590 руб. (за 2017 – не оплачена, 5 730 руб. 11 коп. начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018);

- в требовании №746882 содержится задолженность по состоянию на 22.01.2019: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в сумме 26045 руб. 50 коп. (зачислена за 2018); недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС, в сумме 5 730 руб. 11 коп. (зачислена за 2018); пени в размере 184 руб. 28 коп. (за 17 дней просрочки, с 05.01.2019 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 26 045 руб. 50 коп.; пени в размере 135 руб. 10 коп. (за 36 дней просрочки, с 17.12.2018 по 21.01.2019), зачислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп.; пени в размере 139 руб. 96 коп. (за 105 дней просрочки, с 09.10.2018 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп.;

- в требовании №624221 содержится задолженность по состоянию на 22.12.2018:

пени в размере 529 руб. 23 коп. (за 90 дней просрочки, с 23.09.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 – не уплачена, 26 045 руб. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018); пени в размере 138 руб. 48 коп. (за 30 дней просрочки, с 22.11.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 14 667 руб. 78 коп. (принята из другой КРСБ).

Требование №624221 было направлено 22.12.2018, требование №746882 направлено 22.01.2019, требование №620340 было направлено 11.09.2018. Требования до настоящего времени не исполнены.

Определением от 11.10.2019 мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске, судебный приказ от 20.07.2019 о взыскании с ФИО1 суммы налоговой задолженности, отменен.

Ссылаясь на положения НК РФ, КАС РФ, просит взыскать с ФИО1:

- пени в размере 441 руб. 10 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018) начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 –не уплачена, 26 045 руб. 50 коп. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018);

- пени в размере 86 руб. 53 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 4 590 руб. (за 2017 – не оплачена, 5 730 руб. 11 коп. начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018);

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в сумме 26045 руб. 50 коп. (зачислена за 2018);

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС, в сумме 5 730 руб. 11 коп. (зачислена за 2018);

- пени в размере 184 руб. 28 коп. (за 17 дней просрочки, с 05.01.2019 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 26 045 руб. 50 коп.;

- пени в размере 135 руб. 10 коп. (за 36 дней просрочки, с 17.12.2018 по 21.01.2019), зачислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп.;

- пени в размере 139 руб. 96 коп. (за 105 дней просрочки, с 09.10.2018 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп.;

- пени в размере 529 руб. 23 коп. (за 90 дней просрочки, с 23.09.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 – не уплачена, 26 045 руб. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018);

- пени в размере 138 руб. 48 коп. (за 30 дней просрочки, с 22.11.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 14 667 руб. 78 коп. (принята из другой КРСБ).

Судом административному ответчику было направлено определение о принятии административного искового заявления с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного производства по адресу регистрации административного ответчика.

Возражений относительно порядка рассмотрения административного иска, а также относительно предмета рассмотрения суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В статье 286 КАС РФ закреплены аналогичные положения.

В части 2 статьи 286 КАС РФ, пункте 2 ст. 48 НК РФ указано, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Согласно ч. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Советскому АО г. Омска направлены должнику требования:

- в требовании №620340 содержится задолженность по состоянию на 11.09.2018: пени в размере 441 руб. 10 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018) начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 –не уплачена, 26 045 руб. 50 коп. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018); пени в размере 86 руб. 53 коп. (за 78 дней просрочки, с 25.06.2018 по 10.09.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 4 590 руб. (за 2017 – не оплачена, 5 730 руб. 11 коп. начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018) (л.д. 16-18);

- в требовании №746882 содержится задолженность по состоянию на 22.01.2019: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в сумме 26045 руб. 50 коп. (зачислена за 2018); недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС, в сумме 5 730 руб. 11 коп. (зачислена за 2018); пени в размере 184 руб. 28 коп. (за 17 дней просрочки, с 05.01.2019 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 26 045 руб. 50 коп.; пени в размере 135 руб. 10 коп. (за 36 дней просрочки, с 17.12.2018 по 21.01.2019), зачислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп.; пени в размере 139 руб. 96 коп. (за 105 дней просрочки, с 09.10.2018 по 21.01.2019), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 5 730 руб. 11 коп. (л.д. 14-15);

- в требовании №624221 содержится задолженность по состоянию на 22.12.2018:

пени в размере 529 руб. 23 коп. (за 90 дней просрочки, с 23.09.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в размере 23 400 руб. (за 2017 – не уплачена, 26 045 руб. – начислена с 01.01.2018 по 24.12.2018); пени в размере 138 руб. 48 коп. (за 30 дней просрочки, с 22.11.2018 по 21.12.2018), начислена на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС, в размере 14 667 руб. 78 коп. (принята из другой КРСБ) (л.д. 12-13).

Требование №624221 было направлено 22.12.2018 (л.д. 10), требование №746882 направлено 22.01.2019 (л.д. 11), требование №620340 было направлено 11.09.2018 (л.д. 9).

В предусмотренные законом сроки ИФНС России по САО г. Омска направила мировому судье заявление о вынесении судебного приказа и 20.07.2019 выдан приказ о взыскании с ФИО1 суммы налоговой задолженности.

11.10.2019 определением мирового судьи судебного участка №82 в Советском судебном районе в г. Омске судебный приказ от 20.07.2019 о взыскании с ФИО1 суммы налоговой задолженности отменен (л.д. 8).

Из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ был отменен 11.10.2019, то обратиться в суд с иском налоговый орган мог не позднее 11.04.2020.

Как следует из входящего штампа, административный иск поступил в Советский районный суд г. Омска 17.04.20209, соответственно за пределами шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения в суд налоговым органом пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.С. Ляшенко