Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Дело № 2а-1-108/2020 УИД 32RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 13 апреля 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора Выгоничского района

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса Административного Судопроизводства РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Хмелевской сельской администрации о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий по оборудованию входа в здание многоквартирного дома пандусом и поручнями у лестницы,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Так, при проверке установлено, что на территории Хмелевского сельского поселения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проживает инвалид – колясочник ФИО. Указанный многоквартирный дом, находящийся на балансе Хмелевской сельской администрации, не оборудован при входе пандусом и поручнями у лестницы, что препятствует свободному передвижению проживающего в доме инвалида, влечет нарушение прав инвалида. С целью устранения выявленных нарушений в адрес Хмелевской сельской администрации внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконными бездействия ответчика и обязать оборудовать вход многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями у лестницы.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Хмелевской сельской администрации в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В этом же заявлении административный ответчик согласился с исковыми требованиями.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении Хмелевской сельской администрации требований законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, в том числе их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, что влечет нарушение прав указанной категории граждан в сфере охраны здоровья и связанных с ними прав.

Конституция Российской Федерации (статья 7) устанавливает, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из основных принципов охраны здоровья граждан являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственность органов государственной власти, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ « о социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года №95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области», к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, многоквартирные жилые здания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории <адрес> Брянской области в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проживает инвалид – колясочник ФИО, <дата> года рождения.

Из справки Хмелевской сельской администрации от <дата> № следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится на балансе Хмелевской сельской администрации.

Согласно ст.ст.35, 36 Устава Хмелевского сельского поселения, Хмелевская сельская администрация является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, обладает правами юридического лица, обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения.

Статья 4Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года №95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области», вышеуказанного Закона Брянской области устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области, который включает пандусы и поручни у лестниц при входах в здания.

Согласно п. 5.1.0 «Санитарные правила 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид – колясочник, не оборудован пандусом и поручнями у лестницы при входе в дом.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором <адрес><дата> за № в адрес Хмелевской сельской администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что подтверждается письмом Хмелевской сельской администрации от <дата> №. За нарушение требований федерального законодательства работник администрации привлечена к административной ответственности в виде замечания.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие необходимого оснащения многоквартирного жилого дома не соответствует Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», несет угрозу негативного воздействия на жизнь и здоровье указанных лиц, нарушая их права, законные интересы в области охраны здоровья, благополучия.

Поскольку ответчик не осуществил работы по оборудованию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Хмелевской сельской администрации, выразившееся в несоблюдении требований действующего законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части оснащения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями у лестницы при входе в дом.

Обязать Хмелевскую сельскую администрацию оборудовать вход в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями у лестницы.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору Выгоничского района, Брянской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова