Решение № 2А-349/2018 2А-349/2018~М-363/2018 М-363/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-349/2018

Дело №а-349/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в лице

председательствующего судьи Ужахова Т.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> выразившегося в непринятии мер по устранению указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений законодательства о противодействии коррупции. В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № вадминистрацию <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и, согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения закона устранены и приняты меры по их недопущению, в том числе указано, что рассмотрение вопросов правоприменительной практики с целью профилактики коррупции и причин, способствующих ее проявлению, будет проводиться не реже одного раза в квартал. Проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой устранения отмеченных в указанном представлении нарушений закона установлено, что эти нарушения закона не устранены и не приняты меры по их устранению, а именно не проводится рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, способствующих этим нарушениям, обязать администрацию <адрес> рассматривать не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил суд удовлетворить требования по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4-М. требования административного истца не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представлению и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в администрацию <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и, согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения закона устранены и приняты меры по их недопущению, в том числе указано, что рассмотрение вопросовправоприменительной практики с целью профилактики коррупции и причин,способствующих ее проявлению, будет проводиться не реже одного раза вквартал.

Из справки старшего помощника прокурора <адрес> следует, что эти нарушения закона не устранены и не приняты меры по их устранению, а именно не проводится рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо ответственное за допущение указанных нарушений, однако нарушения не устранены.

В силу пункта 42 части 1 статьи 16 и части 9.1 статьи 37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008№-Ф3 «О противодействии коррупции» к полномочиям органов местногосамоуправления по противодействие коррупции помимо других относится ипредупреждение коррупции, в том числе по выявление и последующееустранение причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3«О противодействии коррупции» приоритетное применение мер попредупреждению коррупции является одним из основных принциповпротиводействия коррупции.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» определены меры по профилактике коррупции, которая осуществляется, в том числе, путем применения такой меры как рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Между тем, положениями статей 6, 22 и 24 Федерального закона«О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или егозаместитель в случае установления факта нарушения закона органами идолжностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо ответственное за допущение указанных нарушений, однако данные нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>,выразившегося в непринятии конкретных мер по устранению указанных впредставлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушенийзаконодательства о противодействии коррупции, причин и условий,способствующих этим нарушениям.

Обязать администрацию <адрес> рассматривать не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Судья