Решение № 2-738/2021 2-738/2021~М-657/2021 М-657/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-738/2021

Дело № 2-738/2021

42RS0001-01-2021-001295-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

09 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Свои требования мотивировал тем, что он фактически проживает в <адрес> дома жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с 1987года. Собственниками квартиры в долях являются: ФИО2 и ФИО10 на основании: договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путём приватизации от <дата> № (1/3), свидетельства о наследстве по завещанию от <дата> (1/3) свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> (1/3).

Согласно заключению ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» г.Прокопьевск от <дата> №/ч, дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Анжерская».

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа для включения в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья.

На данное обращение истца администрацией Анжеро-Судженского городского округа был дан ответ, в котором было рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о включении в списки граждан на переселения из ветхого подработанного жилья в ранее утвержденный проект ликвидации шахты « Анжерская».

Истец считает отказ Администрации Анжеро-Судженского городского округа во включении его в списки граждан, подлежащих переселению, и лишение его права на получение социальной выплаты на приобретение взамен ветхого, ставшего аварийным в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, незаконным, нарушающим его жилищные права.

Квартира по <адрес>3 была приватизирована его родителями и им в 1993 году, а затем после их смерти права на 2/3 перешли к их ФИО11 В доме истец проживает с 1987 года, т.е. до принятия решения о ликвидации шахты Анжерская. Данный дом фактически является единственным местом жительства для него. Другого жилья не имеет.

Просит включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская». Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья гражданина из расчета 33 кв.м., исходя из установленной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.03.2021, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в связи с тем, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 14 отнесен к категории ЭП – дома, подработанные с уровнем деформации меньше допустимых, сносу не подлежит. Заключение ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» г.Прокопьевск от <дата> №/ч не оспаривает, о назначении по делу судебной экспертизы не просит. Факт проживания истца в доме на момент принятия решения о ликвидации также шахты не оспаривает.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО5 указал, что в утвержденном списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированным ОАО «Шахта «Анжерская» истец не значатся. По заключению СФ ОАО «ВНИМИ» № от <дата> дом по <адрес> отнесен к категории ЭП – жилые дома, подработанные с уровнем деформации меньше допустимых, сносу не подлежат, что не дает правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата> ФИО8, ФИО9, ФИО1 была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>

ФИО8, ФИО9 умерли, после их смерти наследником указанного имущества является их ФИО12 Т.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от <дата> и свидетельством о праве на наследство по завещанию от <дата>.

Право собственности ФИО3 было зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Согласно уведомлению от <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у ФИО1

Согласно справке БТИ от <дата> на ФИО1 жилья кроме 1/3 доли в квартире по <адрес>, не значится.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в данной квартире с 1987 года, что подтверждается справкой ООО «УК Монолит» от <дата>.

Квартира № расположенная в жилом <адрес> по адресу: <адрес> - это единственное и постоянное место жительство истца. Другого жилья в собственности и пользовании нет.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ш. Анжерская» от 07.04.1998 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № заседания ликвидационной комиссии ОАО «Ш. Анжерская» от 03.06.2002 следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ш. Анжерская".

Решением Арбитражного суда от 20.01.2003 ОАО «Ш. Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 25.11.2011 МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области ОАО «Ш. Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории ЭП (жилые дома, подработанные с уровнем деформаций меньше допустимых, сносу не подлежат).

Разрешая требования истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ш. Анжерская» оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Согласно заключения ООО «НЦ ГМД» №/ч от <дата> анализом горно-геологических материалов ликвидированной шахты «Анжерская» установлено, жилой дом по адресу: <адрес> подрабатывался горными работами по 1959 год при отработке пласта Тонкого. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны, мотивированы и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по ул. <адрес> расположен на горном отводе ОАО «Ш.Анжерская», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. <адрес>, на основании договора приватизации, зарегистрирован и фактически проживает в указанном доме с 1987 года, который заключением ООО ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/ч от <дата> признан ветхим в результате ведения горных работ на ОАО «Ш.Анжерская», непригодным для проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш.Анжерская» несостоятельным (банкротом), то есть на 07.04.1998, истец фактически проживал в спорном жилом помещении.

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у него нет.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца, проживающего по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Ш.Анжерская», и предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.метров для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш.Анжерская».

Предоставить ФИО1 подлежащему переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш.Анжерская», социальную выплату из расчета 33 кв.метров на одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 14.06.2021.