Решение № 2-202/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-202/2018

Дело № 2-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 3 октября 2018 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» об отмене решения об отказе включения в стаж периодов работы и назначения пенсии с учетом заработка по данным партийного билета,

у с т а н о в и л:

В Теньгушевский районный суд Республики Мордовия поступило исковое заявление ФИО1, в котором указано, что 18.07.2018 у него возникло право на пенсию, и он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 15 от 09.07.2018 ему отказано в назначении пенсии с учетом заработка по данным партийного билета за период с 01.08.1986 по 31.12.1989 ввиду отсутствия документов, предусмотренных пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002.

Также не засчитаны в общий стаж периоды работы с 05.07.1975 по 12.11.1976 и с 01.08.1984 по 31.12.1988 в колхозе «Дружба» в связи с неправильным оформлением трудовой книжки.

Исчисление стажа произведено по данным архивной справки №92/113 от 07.05.2018, в которой сведения о работе за период с 05.07.1975 по 12.11.1976 и с 01.08.1984 по 31.12.1988 не значатся по причине отсутствия лицевых счетов и книг приказов.

Считает решение ответчика незаконным и ущемляющим его конституционное право на страховую пенсию по старости.

Согласно его трудовой книжке колхозника с датой заполнения 05.07.1975 он принят на работу в колхоз «Дружба» в качестве слесаря с 05.07.1975 и работал до призыва в Армию 12.11.1976. Вновь принят в данный колхоз 01.08.1984 на должность главного механика и работал до 30.03.1997. Работал в это время добросовестно, полный рабочий день, и ему ежемесячно производилось начисление заработной платы.

Трудовые книжки хранились в правлении колхоза и обязанности по оформлению и заполнению лежали на сотрудниках бухгалтерии. Он был лишен возможности знать о правильности их заполнения.

Лицевые счета и книги приказов колхоза «Дружба» в архив сданы не в полном объеме. Обязанность по передаче документов для хранения в архив возложена на председателя колхоза. Его (истца) вины в том, что лицевые счета не сохранились, нет.

В настоящее время колхоза «Дружба» как юридического лица не существует, первичные бухгалтерские документы за спорный период отсутствуют.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение № 15 от 09.07.2018 ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» в части отказа включения в стаж периодов работы с 05.07.1975 по 12.11.1976 и с 01.08.1984 по 31.12.1988 в колхозе «Дружба», отказа в назначении пенсии с учетом заработка по партийному билету за период с 01.08.1986 по 30.11.1989;

обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в общий стаж период работы в колхозе «Дружба» в должности слесаря с 05.07.1975 по 12.11.1976, в должности главного механика с 01.08.1984 по 31.12.1988;

обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» начислить пенсию по заработку с 01.08.1986 по 31.12.1988 по данным партийного билета от 15.10.1986, с 01.01.1989 по 30.08.1991 по данным архивной справки №93/114 от 07.05.2018;

обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» произвести перерасчет с учетом установленной заработной платы с момента возникновения права, а именно с 18.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2 иск не признал, считает решение №15 от 09.07.2018 законным и обоснованным. Истцу отказано в исчислении пенсии по данным партийного билета за период с 01.08.1986 по 31.12.1989, поскольку партийный билет не является документом, предусмотренным пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда России от 27.02.2002. Периоды работы с 05.07.1975 по 12.11.1976 и с 01.08.1984 по 31.12.1988 в колхозе «Дружба» не засчитаны в общий стаж в связи с неправильным оформлением трудовой книжки. При исчислении стажа истца принимались во внимание архивные справки № и № от 07.05.2018.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт работы истца в спорные периоды в указанных им в иске должностях.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов, с 18.07.2018 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 48.

Согласно архивным справкам № 92/113 и 93/114 от 07.05.2018, Объединенным межведомственным архивом по личному составу Теньгушевского муниципального района представлены сведения о работе ФИО1 в колхозе «Дружба» Мельсетьевского сельского совета Теньгушевского района Мордовской АССР с 1975 по 1997 г.г. с указанием его заработка с января 1989 г. по декабрь 1994 г. В лицевых счетах с 1975 по 1988 г.г. он не значится. Также указано, что лицевые счета этого колхоза за 1975, 1978, 1984-1988 годы в архив сданы не в полном объеме, местонахождение их не известно /л.д. 10, 11.

Сведения о месячном заработке в представленном истцом партийном билете № от 15.10.1986 на имя ФИО1 соответствуют сведениям о зарплате истца в архивной справке № от 07.05.2018 /л.д. 9.

Решением № 15 от 09.07.2018 истцу отказано в назначении пенсии с учетом заработка по данным партийного билета за период с 01.08.1986 по 30.11.1989, поскольку среднемесячный заработок подтверждается справками, выдаваемыми работодателем на основании первичных документов; также не засчитаны в общий стаж работы периоды с 05.07.1975 по 12.11.1976, с 01.08.1984 по 31.12.1988 в колхозе «Дружба», поскольку трудовая книжка заполнена с отступлением от установленных законодательством требований; других подтверждающих документов не представлено /л.д. 5.

Данное решение суд считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в периоды с 05.07.1975 по 12.11.1976, с 01.08.1984 по 31.12.1988 подтверждается трудовой книжкой, в которой имеются записи о приеме истца на работу и увольнении /л.д. 7-8.

Несмотря на то, что часть этих записей внесена с нарушением предусмотренного Инструкцией срока, оснований считать их недействительными не имеется. Они произведены на основании первичных документов, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты протоколов работодателя о приеме и увольнении с работы.

Сведения в трудовой книжке о призыве в ряды Советской Армии 12.11.1976 после работы в колхозе «Дружба» в качестве слесаря с 05.07.1975 согласуются с данными военного билета ФИО1, согласно которому он проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 12.11.1976 по 09.11.1978 /л.д. 68/; сведения в трудовой книжке об увольнении в связи с учебой, - с данными диплома о прохождении обучения в Мордовском университете им. Огарева с 1979 по 1984 г.г. /л.д. 71

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт работы истца в колхозе «Дружба» в том качестве, в котором это указано в его трудовой книжке. Они осуществляли трудовую деятельность в спорные периоды вместе со ФИО1 в одном хозяйстве, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовых книжек /л.д. 77-82.

По смыслу трудового и пенсионного законодательства как действовавшего в спорный период, так и действующего при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, основанием для включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии является наличие трудовых отношений, возникших в порядке, установленном законом, при которых производится выплата соответствующих взносов для последующего государственного социального и пенсионного обеспечения работника.

Анализ представленных истцом и исследованных судом в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют сделать вывод о том, что истец в оспариваемые периоды действительно был трудоустроен и работал в должностях, указанных в трудовой книжке на его имя.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г. /часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен в пункте 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Партийный билет № 22544000 от 15.10.1986 на имя ФИО1 содержит сведения, косвенно подтверждающие его фактический заработок в период с августа 1986 года по декабрь 1988 года, и оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не имеется.

На основании приведенных норм, поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на правильное исчисление размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный им партийный билет подтверждает фактический индивидуальный заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о начислении пенсии по заработку с 01.08.1986 по 31.12.1988 согласно данным партийного билета.

В силу положений статей 3, 4 ГПК Российской Федерации, статьи 11 ГК Российской Федерации, защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

В рамках настоящего гражданского дела истец, оспаривая решение пенсионного органа, просит возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом установленной заработной платы не только по данным партийного билета, но и по данным архивной справки №93/114 от 07.05.2018 за период с 01.01.1989 по 30.08.1991.

Однако, как следует из текста оспариваемого решения и пояснений представителя ответчика, сведения, изложенные в архивной справке №93/114, сомнению пенсионным органом не подвергались, какого-либо решения по этому поводу ответчиком не принималось, эта справка принята во внимание при назначении ФИО1 пенсии.

В связи с этим, исковые требования в части возложения обязанности начислить пенсию по данным архивной справки №93/114 от 07.05.2018 подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В силу положений п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

После вынесения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» решения от 09.07.2018 о назначении пенсии без учета данных партийного билета, ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии при одновременном предоставлении всех необходимых документов не обращался.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 18.07.2018. Истец не лишен возможности самостоятельно обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № 15 от 09.07.2018 ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» об отказе включения в стаж периодов работы с 05.07.1975 по 12.11.1976 и с 01.08.1984 по 31.12.1988 в колхозе «Дружба», отказе в назначении пенсии с учетом заработка по данным партийного билета от 15.10.1986 за период с 01.08.1986 по 30.11.1989;

обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в общий стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Дружба» в должности слесаря с 05.07.1975 по 12.11.1976, в должности главного механика с 01.08.1984 по 31.12.1988;

обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» начислить ФИО1 пенсию по заработку в период с 01.08.1986 по 31.12.1988 по данным партийного билета от 15.10.1986.

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанностей начисления пенсии по данным архивной справки № от 07.05.2018 и произведения перерасчета страховой пенсии с 18.07.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 05.10.2018.

Председательствующий А.К. Байшев