Решение № 2-2330/2017 2-2330/2017~М-1921/2017 М-1921/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2330/2017

Дело № 2-2330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 июля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Зайцевой М.О. с участием прокурора Новожиловой Т.Н., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО3 к администрации г. Ялты Республики Крым о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Ялты Республики Крым об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой города поверкой по факту соблюдения жилищных прав ФИО3, <дата> года рождения установлено следующее. По распоряжению главы районной государственной администрации Генического района Херсонской области от 19 ноября 2012 № 768 ФИО3 установлен статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, приказом от 19 ноября 2012 года № 75 она поставлена на первичный учет. С 1 сентября 2010 года по 24 мая 2013 года ФИО3 обучалась в Ливадийской санаторной школе-интернат. С 17 июня 2015 года ФИО3 состоит на первичном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. На основании постановления администрации г. Ялты от 2 мая 2017 № 1968-п ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта. В настоящее время ФИО3 окончила обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Ялтинский экономико-технологический колледж» и 21 апреля 2017 получила диплом о среднем профессиональном образовании. До настоящего времени ФИО3 жилой площадью администрацией г. Ялты Республики Крым не обеспечена, чем грубо нарушены ее жилищные права и законные интересы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал на отсутствие денежных средств на приобретение жилья, несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

Выслушав прокурора, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, <дата> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец отказался от своих прав в отношении нее, а мать решением Генического районного суда Херсонской области от 10 декабря 2012 лишена в отношении нее родительских прав.

Распоряжением главы районной государственной администрации Генического района Херсонской области от 19 ноября 2012 № 768 ФИО3 установлен статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, и приказом от 19 ноября 2012 № она поставлена на первичный учет.

На основании распоряжения главы районной государственной администрации Генического района Херсонской области от 22 ноября 2012 № 781 несовершеннолетняя ФИО3 временно устроена в семью ФИО4

Согласно справке Республиканской детской больницы ФИО3 направлена на обучение в Ливадийскую санаторную школу-интернат, в которой обучалась с 1 сентября 2010 года по 24 мая 2013 года.

По сведениям Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Ялты Республики Крым от 28 сентября 2015 № 5396 ФИО3 состоит на первичном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17 июня 2015 года как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

На основании постановления администрации г. Ялты Республики Крым от 2 мая 2017 года № 1968-п ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Согласно справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Ялтинский экономико-технологический колледж» от 17 мая 2017 года ФИО3 окончила обучение в колледже и 21 апреля 2017 получила диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации «повар».

С 22 марта 2017 года ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, в связи с чем она обратилась в прокуратуру г. Ялта с заявлением о защите ее жилищных прав.

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен его.

Категория лиц, для которых установлена система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2015 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК/2015) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 46-ЗРК/2015 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 9 Закона № 46-ЗРК/2015 полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы от органов исполнительной власти Республики Крым органам местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления городских округов наделены следующими полномочиями: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ее отец отказаться от родительских прав в отношении нее, а мать решением суда лишена родительских прав, не имеет в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Порядок включения ФИО3 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Крым г. Ялта соблюден, что подтверждается ее включением 2 мая 2017 года в этот список.

Поскольку ФИО3 достигла возраста 18 лет, завершила обучение в образовательном учреждении профессионального образования, органом местного самоуправления г. Ялты включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ее право на предоставление жилого помещения не оспорено, оснований для исключения ФИО3 из указанного списка не имеется, требования истца о предоставлении жилого помещения правомерны.

С учетом того, что Законом № 46-ЗРК/2015 полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы от органов исполнительной власти Республики Крым органам местного самоуправления, исковые требования о предоставлении жилого помещения, предъявленные к указанному ответчику, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в настоящее время право ФИО3 на предоставление жилого помещения не реализовано, последнее может быть восстановлено только путем предоставления ей жилого помещения по договору найма.

Доводы представителя ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора не основаны на действующем законодательстве.

Отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений, отсутствие жилых помещений в формируемом в настоящее время специализированном жилищном фонде для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сроков предоставления указанных жилых помещений не может ограничивать право ФИО3 на предоставление ей жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО3, к администрации г. Ялты Республики Крым о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ялты Республики Крым предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в г. Ялта Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева