Постановление № 5-32/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 11 марта 2021 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Катеринин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ..... ФИО1, ....., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2021 года, ..... ФИО1, находясь по адрес, в нарушение положений п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, нарушил форму подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином И. в УМВД России по Оренбургской области, являющимся территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере миграции, что выразилось в направлении 12 января 2021 года уведомления о расторжении 11 января 2021 года трудового договора по форме, не соответствующей Приложению № 8 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства ..... ФИО1 в судебное заседание не явился. В ходатайстве просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя их положений п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма подачи уведомления установлена в Приложении № 8 к Приказу МВД России «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)")» № 536 от 30 июля 2020 года.

Из представленного в материалах дела уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от дата о прекращении трудового договора между ..... и гражданином ..... И. усматривается, что форма указанного уведомления соответствует не действующему на момент рассматриваемых событий Приложению № 1 к Приказу МВД России № 36 от 4 июня 2019 года.

Установленные в судебном заседании обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении серии 56АА № 747923 от 10 февраля 2021 года и рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 27 января 2021 года, в которых содержатся сведения о наличии оснований для проведения проверки по факту нарушения ..... ФИО1 формы предоставления уведомления; объяснениями ..... ФИО1 от 10 февраля 2021 года, в которых правонарушитель подтвердил, что направил в УМВД России уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы; содержанием уведомления от 12 января 2021 года, из которого следует, что ..... ФИО1 направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 11 января 2021 года по форме, не соответствующее действующему Приложению № 8 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах ..... ФИО1 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а потому суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины. Также учитываются семейное и имущественное положение виновного, данные о личности ..... ФИО1, который ....., в связи с чем суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что административное нарушение, совершенное ..... ФИО1, заключалось в нарушении формы предоставления уведомления. При этом, сопоставляя бланк уведомления, направленного ..... ФИО1 и бланк уведомления установленный Приложением № 8 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, суд отмечает отсутствие существенных различий по их содержанию.

В рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ..... ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на ..... требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Учитывая данные о личности ..... ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и то, что данным правонарушением не причинено существенного вреда, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения и полагает необходимым предостеречь ..... ФИО1 от возможности в дальнейшем совершения аналогичного противоправного действия.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

директора ..... ФИО1, родившегося дата в адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предостеречь ..... ФИО1 от возможности совершения им в дальнейшем аналогичного противоправного деяния.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.В. Катеринин