Постановление № 5-393/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-393/2019

Дело №5-393/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Иваново 08 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 Хэйваада,

защитника Лазутина Г.В.,

переводчика Мохамад ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

ФИО3 Хэйваада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 Хэйваад, являясь иностранным гражданином (<данные изъяты>) совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке документов по адресу: <...>, 06 августа 2019 года в 16 часов 00 минут установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 Хэйваад с 10 апреля 2018 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило. По ходатайству Кинаата Хэйваада к участию в деле допущен защитник.

В судебном заседании ФИО3 Хэйваад вину в совершении административного правонарушения признал, сведения, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что состоит в браке с гражданкой России М.А.И., познакомился с ней около 1 месяца назад, проживают на территории г. Иваново, адрес знает визуально, подрабатывает на рынке. Просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения. Не оспаривал, что въехал в Россию в отсутствие документов на право въезда.

Защитник полагал, что дело рассматривается с нарушением правил подсудности, поскольку факт правонарушения выявлен на территории Фрунзенского района г. Иваново – по месту нахождения УВМ УМВД России по Ивановской области. Предлагал назначить наказание не связанное с выдворением за пределы РФ.

Согласно справке врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново П.Н.В., в ходе проведения проверочных мероприятий, в том числе изучения дактилоскопической карты, принадлежащей ФИО3 Хэйвааду, установлено, что данный гражданин незаконно пересек границу России, за что привлекался к уголовной ответственности; (ввиду чего сведения о дате его въезда на территорию России в АС ЦБДУИГ отсутствуют); 10 апреля 2018 года (после освобождения из следственного изолятора) ФИО3 Хэйваад оформил паспорт в посольстве <данные изъяты> в Москве, однако транзитную визу для возвращения в <данные изъяты> не оформил, до настоящего времени незаконно прибывает на территории России.

По сведениям ГИЦ МВД России ФИО3 Хэйваад 18 января 2018 года осужден приговором Домбаровского районного суда Оренбургской области по ч.3 ст. 322 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, 08 апреля 2018 года освобожден из ФКУ СИЗО-2 г. Орска Оренбургской области по отбытии срока наказания.

10 апреля 2018 года в посольстве <данные изъяты> в г. Москве ФИО3 Хэйваадом получен паспорт со сроком действия до 10 апреля 2023 года.

В силу ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по общему правилу определяется сроком действия выданной ему визы.

В соответствии с ч.2 ст.5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 28 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

По смыслу указанных норм после отбытия срока наказания за совершенное преступление законные основания для дальнейшего пребывания на территории России у ФИО3 Хэйваада отсутствовали. Привлечение к уголовной ответственности за незаконное пересечение государственной границы не свидетельствует о дальнейшем законном нахождении на территории России.

Несмотря на получение документа, удостоверяющего личность, с 10 апреля 2018 года каких-либо мер к выезду за пределы России ФИО3 Хэйваадом предпринято не было.

Таким образом, вина ФИО3 Хэйваада в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При этом суд исключает из протокола об административном правонарушении указание на пребывание ФИО3 Хэйваада на территории РФ без постановки на миграционный учет, поскольку подобные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 Хэйваада со 02 августа 2019 года зарегистрирован брак с М.А.И., являющейся гражданкой Российской Федерации. Вместе с тем достаточных сведений о совместном проживании М.А.И. и ФИО3 Хэйваада, о ведении ими совместного хозяйства в материалах дела не имеется.

Из письменного объяснения ФИО3 Хэйваада следует, что в г. Иваново он приехал около двух месяцев назад с гражданской супругой Ш.К. и тремя несовершеннолетними детьми, однако около месяца назад поругался с ней, после чего они совместно не проживали; затем он познакомился с М.А.И., с которой они 02 августа 2019 года зарегистрировали брак, однако сведения о месте ее нахождения в настоящее время у него отсутствуют, полагает, что она проживает у родственников, что в совокупности с иными исследованными материалами ставит под сомнение, что целью регистрации брака являлось создание семьи.

При этом супруга ФИО3 Хэйваада - М.А.И. зарегистрирована в <данные изъяты>; о причинах регистрации брака 02 августа 2019 года в Московской области в судебном заседании ФИО3 Хэйваад пояснил, что не знает о возможности регистрации брака в г. Иваново. Кроме того, из пояснений ФИО3 Хэйваада следует, что М.А.И. ознакомлена с содержанием его паспорта, т.е. осведомлена, что на момент регистрации брака он незаконно пребывал на территории РФ.

При таких обстоятельствах оснований для неприменения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ у суда не имеется. Оснований полагать, что применение данного вида наказания будет нарушать право ФИО3 Хэйваада на уважение семейной жизни, суд не усматривает.

Доводы ФИО3 Хэйваада о невозможности возвращения в <данные изъяты> ввиду осуществления боевых действий в месте его проживания также не являются основаниями для неприменения к нему административного выдворения за пределы РФ. Опасения ФИО3 Хэйваада носят общий характер и не основываются на конкретных фактах, которые с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, могут поставить последнего под угрозу. Несмотря на сложившуюся внутриполитическую ситуацию в <данные изъяты>, нет оснований полагать, что жизнь ФИО3 Хэйваада окажется в большей опасности, чем жизнь других граждан, проживающих в стране.

При этом суд также учитывает, что ФИО3 Хэйваад въехал на территорию России незаконно, несмотря на применение к нему уголовного наказания продолжил незаконно пребывать на территории России на протяжении длительного времени (более года), не принимая никаких мер к легализации своего пребывания, в том числе в связи с невозможностью, по его мнению, возвращения на Родину.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 Хэйвааду наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительно путём официальной передачи ФИО3 Хэйваада представителю властей <данные изъяты>, поскольку указанное наказание является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и предупреждения новых правонарушений.

До осуществления выдворения необходимо содержать ФИО3 Хэйваада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Согласно ч. 5. ст. 3.10 КоАП РФ (в ред. от 06.12.2011 N 410-ФЗ) в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым ограничить срок содержания в специальном учреждении 2 месяцами.

Из протокола об административном правонарушении, рапорта оперуполномоченного УФСБ России по Ивановской области П.А.С. следует, что факт нарушения миграционного законодательства ФИО3 Хэйваадом выявлен по адресу <...>, что свидетельствует о подсудности рассмотрения данного дела Октябрьскому районному суду г. Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 Хэйваада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём официальной передачи ФИО3 Хэйваада представителю властей <данные изъяты>.

Выполнение административного выдворения возложить на УФССП России по Ивановской области.

До административного выдворения содержать ФИО3 Хэйваада в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенном по адресу: <...>, не более 2-х месяцев.

Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (Управление МВД России по Ивановской области); ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 2470100, р/с <***>, Отделение Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880437199022049742.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья «подпись» ФИО1