Решение № 2-1618/2018 2-1618/2018~М-1405/2018 М-1405/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1618/2018

Дело № 2-1618/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н. при секретаре Гертнер А.З., с участием прокурора Князева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения, обосновав исковые требования тем, что постановлением Администрации МО «Глазовский район» от 14.06.2016 года № 65.2 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Глазовский район». В нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «<адрес>», идентификационный №, протяженностью <данные изъяты> км, не проведена. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и не соблюдение администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Глазовский район», круг которых определить не представляется возможным.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью <данные изъяты> км, идентификационный №.

В судебном заседании прокурор Князев А.В. исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Глазовского района Удмуртской Республики» муниципальное образование «Глазовский район» наделено статусом муниципального района (п. 2 ст. 1 Устава).

Постановлением Администрации МО «Глазовский район» от 14.06.2016 №65.2 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Глазовский район».

Согласно п.10 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствие с п.10 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.4 п.9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН)1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. №150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В нарушение требований указанных норм Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «<адрес>», идентификационный №, протяженностью <данные изъяты> км, не проведена. Доказательств обратному в судебном заседании ответчиком не представлено.

Несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Глазовский район», круг которых определить не представляется возможным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку законодательством не определен срок для паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глазовский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью <данные изъяты> км, идентификационный №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. Датой изготовления мотивированного решения считать 23.07.2018 года.

Судья Э.Н. Кислухина