Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-159/2024 М-159/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-341/2024

№ 2-341/2024

УИД № 43RS0010-01-2024-000211-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

с участием: прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-341/2024 по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов и ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов и ликвидации несанкционированных свалок.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что на территории города Вятские Поляны был расселен аварийный многоквартирный <адрес>, с 15.01.2024г. по 15.02.2024г. осуществлялся снос расселенного аварийного дома. В ходе обследования земельного участка, на котором ранее был осуществлен снос аварийного <адрес>, установлено образование свалки строительного мусора и веток, при этом в непосредственной близости располагается МКОУ СОШ *** г. Вятские Поляны, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. В нарушение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области древесные отходы от разбора многоквартирного дома не вывезены, таким образом на <адрес> образована несанкционированная свалка отходов. На момент осмотра территории отходы не имеют ограждения, находятся непосредственно на почве, где идентифицируются мусор от сноса и разборки зданий несортированный, обрезки веток древесной и кустарниковой растительности и т.д. Указанные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, повышают риск возникновения пожаров в границах города.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов от разбора многоквартирного <адрес> и ликвидировать образованную несанкционированную свалку отходов в срок до <дата>.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить, дополнила, что по указанному адресу прокуратурой в октябре 2023 года проводилась проверка по факту бездействия ответчика по не расселению жителей аварийного <адрес>, жители указанного дома были расселены, а дом был снесен в январе 2024 года, при этом прокуратурой проверялись работы по сносу указанного многоквартирного дома и была обнаружена свалка отходов, которая подлежит ликвидации.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области в представленном отзыве исковые требования прокурора признал, указал, что работы по разборке (сносу) <адрес> в <адрес> проводятся ООО «***» на основании договора подряда от <дата> и не были завершены в установленный срок 15.02.2024г. ввиду неблагоприятных погодных условий и большим количеством выпавших осадков, в связи с чем подрядчиком представлено гарантийное письмо о завершении работ в срок до 01.06.2024г., которые в настоящее время проводятся по указанному адресу. Просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле при подготовке к судебному разбирательству определением суда от 04.03.2024 г., - территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора поддержал, указал, что ответчиком нарушены требования санитарного законодательства, поскольку в соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а указанный в иске земельный участок по адресу: <адрес> не внесен в указанный Государственный реестр, указал, что организация сбора и транспортировки ТКО на территории соответствующих поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории соответствующих поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 5-6 решения Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.08.2013 № 49 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области» благоустройству подлежит вся территория города и все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения и сооружения. Собственники (владельцы, пользователи) земельных участков, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах и (или) уполномоченные ими лица обязаны обеспечить: содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков; содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта; устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски; и т.д.

Согласно п. 303 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области контроль за соблюдением настоящих Правил в рамках своей компетенции осуществляют администрация города Вятские Поляны, иные уполномоченные органы.

Согласно ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.32 «Устава муниципального образования «Город Вятские Поляны», принятого решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 29.06.2005 №45 (ред. от 15.02.2023) администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах. К компетенции администрации города в ст.33 Устава отнесены, в том числе участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории города (абз.25 и 26).

Из материалов дела следует, что на основании поступившей информации о допущенных нарушениях Вятскоплянским межрайонным прокурором принято решение от 09.10.2023г. *** о проведении проверки администрации города Вятские Поляны на предмет исполнения требований жилищного законодательства, которая была поручена старшему помощнику Давлятшиной Р.Г. При выезде на осмотр земельного участка, составлен акт осмотра от 27.02.2024г., где зафиксировано, что на земельном участке, на котором ранее осуществлен снос аварийного <адрес>, образована свалка строительного мусора и веток, при этом в непосредственной близости располагается образовательное учреждение - МКОУ СОШ *** г.Вятские Поляны, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. В акте указано, что древесные отходы от разбора многоквартирного дома не вывезены, таким образом на <адрес> образована несанкционированная свалка отходов. На момент осмотра 27.02.2024г. территория земельного участка не имеет ограждения, непосредственно на почве идентифицируются мусор от сноса и разборки зданий несортированный, обрезки веток древесной и кустарниковой растительности и т.д. Указанные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, повышают риск возникновения пожаров в границах города.

Обстоятельства, приведенные в акте, подтверждаются фототаблицей из 6 фотоизображений.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. подтвердила, что на дату рассмотрения дела судом образовавшаяся свалка после сноса многоквартирного жилого <адрес> на земельном участке не ликвидирована, что также не оспаривается ответчиком в представленном отзыве.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер по устранению нарушений требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов от разбора многоквартирного <адрес> и ликвидировать образованную несанкционированную свалку отходов в срок до <дата> подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений, указанный прокурором в исковом заявлении – до <дата>, с учетом доводов ответчика и наличия гарантийного письма подрядчика, выполняющего работы, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов и ликвидации несанкционированных свалок, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области в срок до <дата> устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территорий путем вывоза древесных отходов от разбора многоквартирного <адрес> и ликвидировать образованную несанкционированную свалку отходов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд через Вятскополянский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2024 года.

Судья - Я.В. Бердникова