Решение № 2А-742/2018 2А-742/2018 ~ М-592/2018 М-592/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-742/2018

Дело № 2а-742/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе судьи Ивановой Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 16 282 рубля 61 копейка, в том числе, 8 750 рублей 72 копейки – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год, 2 632 рубля 34 копейки – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год, 2 231 рубль 48 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы, 1 778 рублей 71 копейка – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год, 889 рублей 36 копеек – пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год, мотивируя следующим.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», являлась плательщиком страховых взносов, и согласно ст. 12, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 16 и п. 2 ч. 2 ст. 28 данного Закона была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования в размерах, определяемых законом. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку страховые взносы перечислялись с нарушением установленных сроков, за ответчиком числилась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, были начислены пени. Административному ответчику направлялось требование № об оплате пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако задолженности по пени не была оплачена, поэтому административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно по адресу места регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Поскольку ФИО1 была уведомлена о месте и времени рассмотрения настоящего дела, возражений против рассмотрения административного дела в свое отсутствие не представила, а административный истец, будучи уведомленный надлежащим образом не направил своего представителя для участия в судебном заседании, при этом дал согласие на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие сторон.

В виду того, что от административного ответчика не поступили возражения относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о котором просил административный истец, суд в порядке ч.7 ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшим на момент возникновения правоотношений, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи.

Согласно п. 1.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период, превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведенном минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начале финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 % от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом с начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

На основании п.п. 1 и 3 ч.2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховые взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 %, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

Частью 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлю статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяете; пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуальной предпринимателя, включительно.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарной года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней, с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (ч. 3 ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ).

Таким образом, вышеуказанными нормами закона предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик ФИО1, имея статус индивидуального предпринимателя, который впоследствии ей был прекращен, являлась плательщиком страховых взносов.

ФИО1 нарушила установленный законом срок уплаты страховых взносов, в связи с чем, за ней числилась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Ввиду нарушения срока уплаты страховых взносов административному ответчику начислялись пени.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить пени за нарушение срока оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 8 751 рубль 38 копеек, пени за нарушение срока оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2 632 рубля 53 копейки, пени за нарушение срока оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 2 231 рубль 65 копеек, пени за нарушение срока оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 778 рублей 71 копейка, и пени за нарушение срока оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 889 рублей 36 копеек.

Однако ФИО1 обязанность по уплате задолженности по пени в установленный требованием срок не исполнила.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и оплату ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам, суду не представлено.

Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на суд проверять соблюдение срока на обращение в суд, без заявления стороны в споре.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом в порядке ст. 95 КАС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что административный истец обращается в защиту экономических интересов и бюджета РФ, в связи с чем, восстановление срока будет способствовать восстановлению нарушенных интересов бюджета РФ.

Как следует из представленных материалов, налоговый орган не предпринимал мер по взысканию задолженности с ФИО1 в установленном законом порядке, так не представлены доказательства направления заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени, воля на взыскание в принудительном порядке суммы пени не выражалась.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременно – в течение 06 месяцев с момента истечения срока, указанного в требовании №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ обратиться административному истцу в суд, не представлено.

Суд учитывает, что административный истец имеет публичный статус органа государственной власти, входит в единую систему Федеральной налоговой службы России, в силу закона располагает достаточными средствами и сроками для реализации права на обращение в суд. Также суд принимает во внимание, что налоговый орган является профессиональным участником соответствующих правоотношений, в связи с чем, обязан знать сроки и порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Однако обоснование невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок административным истцом, уважительности причин не приведено.

Ответственность за несвоевременное предъявление уполномоченным органом требования в судебном порядке не может быть возложена на плательщика страховых взносов.

Уважительных причин пропуска административным истцом шестимесячного срока на обращение в суд при рассмотрении административного дела не установлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает утраченным право налогового органа, как уполномоченного государственного органа, на обращение с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов и отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177, 291-294, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Иванова