Постановление № 5-25/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2018 года г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Чолий Л.Л.

при секретаре Севястьяновой Л.Р.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении ФИО2, <...> года рождения, уроженца <...> Республики <...>, гражданина <...>, <...>, временно пребывающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2018 года из Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Балтийскому району в суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении гражданина Республики <...> ФИО2 Последнему вменяется в вину нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах: гражданин ФИО2, <...> года рождения, 26.01.2015 прибыл на самолете на территорию Российской Федерации в г. Калининград с целью осуществления трудовой деятельности, о чем уведомил миграционную службу Калининградской области, после чего встал на миграционный учет по адресу: <...> до 25.04.2015.

В период пребывания на территории РФ гр. ФИО2 документов подтверждающих, его законное нахождение на территории РФ свыше 90 суток не оформлял. По истечении срока пребывания на территории РФ гражданин <...> ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ.

Опрошенный по обстоятельствам дела ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно является гражданином Республики <...> и российского гражданства не имеет. 26 января 2015 года он прибыл на самолёте на территорию Калининградской области Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет по адресу: <...>, сроком до 25.04.2015, впоследствии потерял заграничный паспорт, который до настоящего времени не восстановлен и не оформил сертификат на возвращение в Республику <...>.

В настоящее время проживает в городе Балтийске, постоянного места жительства и места работы не имеет. По истечении установленного срока пребывания он не смог выехать за пределы Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств и утраты национального паспорта, миграционной карты и уведомления о постановке на миграционный учет. Необходимых документов для законного пребывания и проживания на территории Российской Федерации не оформил.

Заслушав объяснения ФИО2 и врио начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району ФИО3, исследовав представленные доказательства и оценив обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданином Республики <...> и с 26.01.2015 непрерывно находится на территории Российской Федерации, в частности, на территории Калининградской области, куда прибыл для трудоустройства, о чем уведомил миграционную службу Калининградской области, встал на миграционный учет по адресу: <...> сроком по 24 апреля 2015 года, с 25 апреля 2018 года находится на территории РФ незаконно. На территории г. Балтийска проживает, со слов, около полутора лет, прибыл с целью поиска работы. Разрешения территориальных органов Федеральной Службы Безопасности Калининградской области на въезд в г. Балтийск, который включён в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года, гр. ФИО2 не имеет. Тем самым, гр. ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан.

По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации гражданин <...> ФИО2 за пределы РФ не выехал.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По сведениям, содержащимся в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, изначально срок временного пребывания ФИО2 на территории Калининградской области был установлен до 25.04.2015.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов усматривается, что после 25.04.2015 ФИО2 разрешение на временное проживание в Калининградской области не получил, по вопросу оформления вида на жительство иностранному гражданину в РФ не обращался, что свидетельствует о том, что в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ гр. ФИО2 нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" прямо предусмотрено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, указывающих на законность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после 25 апреля 2015 года, судьей не установлено.

Виновность ФИО2 как иностранного гражданина в нарушении режима пребывания в Российской Федерации наряду с его собственными признательными объяснениями объективно подтверждается следующими исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии №<...> от 11.09.2018, письменными объяснениями ФИО2, справкой начальника ПВС №<...> о том, что ФИО2 был документирован национальным паспортом Республики <...> серии <...> от 19.12.2014, сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, признавая изученные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью установленной вину ФИО2 в нарушении им как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который постоянно проживает в <...>, родственников, имеющих законные основания для проживания на территории РФ, не имеет, длительность незаконного пребывания на территории РФ, суд считает необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ввиду отсутствия у ФИО2 национального паспорта и миграционной карты, назначенное ему административное выдворение должно осуществляться в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в совокупности, а также отсутствие у ФИО2 определенного места жительства на территории Российской Федерации, исходя из ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ, в целях обеспечения исполнения настоящего постановления в части принудительного выдворения суд полагает целесообразным поместить ФИО2 в специальное учреждение на период до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления возложить на Федеральную Службу судебных приставов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 (частью 1.1), 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <...> ФИО2, <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 произвести путем принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием в специальном учреждении по временному содержанию иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> сроком до исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО2, начальнику Отделения Министерства внутренних дел России по Балтийскому району и старшему судебному приставу ОСП БГО УФССП по Калининградской области.

Разъяснить ФИО2, что сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

получатель платежа – УФК по Калининградской области (ОМВД России по Балтийскому району;

Идентификатор 18811399991121426131;

ИНН – <***>; КПП – 390101001; КБК – 18811609000016000140;

ОКАТМО – 27605000; БИК – 042748001;

счет получателя платежа № 40101810000000010002;

банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

назначение платежа – административный штраф за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

Одновременно разъяснить ФИО2, что административный штраф, в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего необходимо незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа. В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а он (ФИО2) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Возложить на Федеральную Службу судебных приставов – ОСП БГО УФССП по Калининградской области контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л. Чолий