Решение № 2-47/2024 2-47/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-47/2024

Дело № 2-47/2024

75 RS 0006-01-2024-000030-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 27 февраля 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренникова В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об обязании оборудовать в здании школы систему оповещения и управления эвакуацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района совместно с сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, пребывающих в муниципальных образовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены факты нарушения федерального законодательства. Так, в МБОУ «СОШ с.Нарасун» отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности способствует несанкционированному доступу в образовательные учреждения посторонних лиц, нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасность во время образовательного процесса, создает условия для возникновения в учреждениях чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера, а также для совершения на территории учреждения преступлений.

Просит обязать МБОУ «СОШ с.Нарасун» в срок до 01 апреля 2024 года оборудовать в здании школы по адресу: <...> систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа в срок до 01 апреля 2024 года профинансировать МБОУ «СОШ с.Нарасун» с целью оборудования в здании школы по адресу <...> системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Хренников В.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики МБОУ «СОШ с.Нарасун», администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Как следует из пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, полномочие по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа в силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансовому обеспечению муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Закона).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст.28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.(п. 2 ч. 6 ст.28).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д»).

В результате проведенной прокуратурой Акшинского района проверки в образовательном учреждении МБОУ «СОШ с.Нарасун» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

27.03.2023года по указанному факту в адрес директора МБОУ «СОШ с.Нарасун» прокуратурой района было внесено представление, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Поскольку образовательные учреждения относится к категории объектов опасности, в отношении которых в обязательном порядке предусмотрено выполнение ряда мероприятий по антитеррористической защищенности, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию школы посторонних лиц, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поэтому с МБОУ «СОШ с.Нарасун» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального округа в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 апреля 2024года оборудовать в здании школы по адресу <...> систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>), в срок до 01 апреля 2024года профинансировать МБОУ «СОШ с.Нарасун» с целью оборудования в здании школы по адресу <...> системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.